来源：环球时报

导读：当许多国家的资本加速流向中国时，被本国规则束缚的美国投资者，只能眼看机会窗口收窄。华盛顿需要认真听一听美国农民、药企和投资者的心声，算一算限制的代价

美国财政部近日发布新版对外投资限制拟议规则，公开征求意见至12月7日。规则在原有的半导体、人工智能、量子计算等设限领域外，拟将超级计算、高超音速系统等纳入管制并细化，同时新增了生物技术，并将中国等国列为“受关注国家”。10月24日，中国商务部回应指出，美方歧视性扩大对华投资限制范围，加大限制力度，是典型的泛化国家安全做法，违背两国元首达成的重要共识，中方对此表示严重关切、坚决反对，并保留采取相应措施的权利。

图为美国财政部

美国对华投资管制步步收紧，实质是借泛化安全概念遏制中国新兴产业。从2023年的行政命令，到2025年国会立法扩大适用范围，再到此次新增生物技术领域，其逻辑一脉相承——试图以切断资本流动延缓中国科技进步。讽刺的是，新纳入管制的生物技术恰恰是中美互利合作最活跃的领域之一。全球在研新药约1/3源自中国，辉瑞、百时美施贵宝等美国药企今年已与中国合作伙伴达成数十亿美元的许可协议，而美国制药行业因反对华盛顿推出严格的投资限制，已进行了为期数月的游说。以安全之名行保护主义之实，首先捆住的正是美国投资者自己的手脚。

数据显示，华盛顿的政策取向与多数美国企业的市场选择正背道而驰。中国商务部数据显示，1—9月，来自美国、韩国、法国、瑞士等来源地的投资继续增长，其中美国增长7.7%。尽管政治噪音不断，多数美国企业仍以真金白银为中国市场投下信任票。但另一方面，7.7%的增速明显低于法国的31.8%、瑞士的26%，不难看到华盛顿限制措施对企业决策的负面影响。美中贸易全国委员会2026年度报告显示，95%的受访美企认为在华业务对维持其全球竞争力有从“一定”到“非常重要”的意义。市场自发投票的方向，与政策设计者用力拉拽的方向，恰好相反。

关上大门的国家，失去的往往是自己的机会，这一规律正被事实反复印证。美中贸易全国委员会调查显示，去年美国对华出口下降26%，约14.8万个就业岗位随之消失；受本国出口管制影响的美企中，61%眼看市场份额流向竞争对手。国际数据公司（IDC）预测，到2030年，华盛顿的贸易限制可能使美国人形机器人市场规模比原本应有规模缩小近60%。“一旦市场失守，就很难再夺回”，这是美国工商界自己的提醒。与之相对，中国1—9月高技术产业引资增长33.8%，外资利润再投资同比增长4.7%，超大规模市场的磁力有增无减。当世界许多国家的资本加速流向中国时，被本国规则束缚的美国投资者，只能眼看机会窗口收窄。

中美经贸关系的本质是互利共赢，不能让政治化、泛安全化的逆流冲击两国关系大局。中美两国元首的战略引领、工商界苦心经营的合作纽带，不应被一纸拟议规则所侵蚀。中美合作关乎两国人民福祉，也关乎全球产业链供应链稳定与世界经济增长。给正常商业活动贴上“威胁”标签、把资本流动当武器，动摇的不只是企业信心，更是国际经贸秩序的根基。

规则尚在征求意见阶段，最终文本未定，美国工商界的理性声音理应被听见。中方在保留随时采取反制措施权利的同时，将继续以高水平对外开放对冲外部不确定性，“投资中国就是投资未来”的成色只会更足。华盛顿需要认真听一听美国农民、药企和投资者的心声，算一算限制的代价。用来绊住别人脚步的绳索，往往先缠住自己的双手。中美合则两利、斗则俱伤，这个朴素的道理，值得华盛顿重新掂量。

延伸阅读

德媒：特朗普如今已没多少资本对华强硬

高规格礼遇、友好表态、强调合作……中美两国元首会晤结束后，德国媒体注意到，相较于第二任期之初的强硬姿态，美国总统特朗普如今面对中国时明显收起了不少强硬调门。这样的变化究竟意味着什么？

德国《南德意志报》9月25日发表评论称，红毯和外交排场背后，一个现实已经越来越难以忽视：华盛顿已无法承受与中国公开对抗。

特朗普和夫人梅拉尼娅亲自接机

文章注意到，与过去频繁对华施压相比，特朗普此次没有在公开讲话中大谈中国台湾、日本等议题，也没有借俄乌冲突、伊朗等问题向中国发难，反而反复强调中美合作和双方取得的“巨大进展”。

《南德意志报》甚至以“特朗普急切寻求中方认可”为题形容这一幕。

文章认为，特朗普原本试图展示美国的实力，但一些精心设计的场面反而暴露出美国面对中国时的弱势，华盛顿如今“根本承受不起与中国公开对抗”。

这种变化并非没有现实原因。

德国n-tv电视台在分析此次会晤时直言，特朗普眼下本就没有多少资本向北京提出强硬要求。在持续的经贸博弈中，中国拥有越来越多可以反制美国的手段。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森认为，本轮峰会对华盛顿而言，很大程度上只是争取了时间；在双方相互施压时，中国有能力让美国付出沉重代价。

稀土就是最现实的例子之一。n-tv指出，为推动中方放宽相关出口限制，美方此前不得不在关税、技术管制和签证等问题上有所调整。这也意味着，过去华盛顿习惯使用的关税和技术封锁，如今并非只有中国需要计算代价。

双方的公开表态同样受到德媒关注。特朗普更多强调友好、合作和共同利益，中方则明确提出，中美应增进互信、公平对待彼此企业，并强调竞争应该“有边界”，不能变成你输我赢的搏斗。

图为中国国旗和美国国旗（资料图）

《南德意志报》认为，红毯和仪仗队当然不能说明中美之间的分歧已经消失，但此次会晤至少再次显露出一个变化：当中国拥有越来越多反制工具时，华盛顿想要继续单方面向北京施压，已经没有过去那么容易了。