【环球时报报道 记者 王琪 丁雅栀 于文】欧盟20日公布新的北极战略，地缘对抗意味强烈。有媒体总结说，这份20页的战略文件直接瞄准俄罗斯和中国，而对威胁吞并格陵兰岛的美国，没有一字指摘。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在接受媒体采访时宣称，西方“必须阻止中国和俄罗斯主导北极地区、控制北极新开辟的海上航线”，防止其成为全球贸易的又一个战略咽喉要道。文件一边声称“北极地区环境恶劣、海图绘制不完善，航运量的增加可能导致致命事故、严重海洋污染”，另一边建议欧盟国家建造更多破冰船，以加强在北极地区的军事存在。相关专家对《环球时报》分析认为，欧盟的新北极战略带有浓厚的大国竞争色彩，本质上是想要守住自己在北极的利益地盘。北极并非任何单一力量可以独占，这里是连接亚欧美洲的地缘枢纽，也是资源和新航道的交汇处。北极治理需要倡导开放合作、多方协作，而不是走向竞争封锁、资源争夺的冷战老路。

欧方对中俄开展合作的防范，是一种十分狭隘的地缘政治思维

欧盟现行的北极战略于2021年发布，主要关注全球变暖和污染对环境的影响。欧盟委员会主席冯德莱恩20日公布新战略，称北极资源和新航运路线正在推动战略竞争，欧盟必须改变战略姿态。

英国《泰晤士报》说，更新后的版本更具地缘政治意味。报告写道：北极安全形势正在恶化，俄罗斯正扩大在北极的军事部署，从无人机入侵、全球导航卫星系统干扰到海底电缆破坏，这损害了北极安全及关键基础设施安全，欧盟正据此调整参与方式。欧盟将采取更强硬措施维护自身利益，包括：加强欧洲破冰船队建设；设立一个海上安全中心，密切监视俄罗斯舰队和潜艇活动；修建连接格陵兰岛和欧洲大陆的海底电缆，之后进一步扩展至加拿大、日本、韩国。

今年8月，中欧北极集装箱航线正式常态化运营。图为中国货船“迪拜塔”号9月9日经该航线抵达英国提兹港。（视觉中国）

尤其引人关注的是欧盟对北极航道商业航运日趋活跃的态度。卡拉斯在接受《泰晤士报》采访时称，北极正成为“全球大国竞争的前沿”，欧洲需要与美国、加拿大合作，防止俄中控制北极的北方海航道，将其变成贸易战略咽喉要道。

在多条北极航道中，沿俄罗斯北部海岸延伸的北方海航道（更大范围称为东北航道），是目前商业化程度最高的航线。今年8月，中欧北极集装箱航线正式常态化运营，走的就是东北航道。英国《金融时报》近日报道称，2026年北极航道的航运量已达到创纪录水平。鉴于中东局势动荡，不少亚洲国家船只选择此路线驶向欧洲市场。一般认为，俄罗斯是北极航道的最大受益国。

土耳其《外交》米兰体育-米兰(中国)官网网站称，欧盟的新北极战略直接瞄准俄罗斯和中国，没有批评对北极虎视眈眈的美国。报告称，随着与俄罗斯的伙伴关系深化，中国在北极的雄心也在增长。卡拉斯在采访中说“中国绝对不是北极国家”，声称中国在北极的科考活动“有战略意图”，还指责中俄“正在测绘北极航道及海底基础设施，以了解海底电缆等关键设施的分布情况”。

据塔斯社报道，俄总统米兰体育-米兰(中国)官网秘书佩斯科夫20日表示，北极地区应继续保持互利合作，而不是对抗。

中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰告诉《环球时报》记者，在大国博弈加剧的背景下，欧盟新版北极战略最核心的调整，是将北极从以往侧重气候治理、可持续开发的区域，定位为欧洲的前沿安全地带。欧盟在这份文件中着重突出军事与安全议题，目的是争取在北极资源开发、航道开拓等方面抢占优先权，掌握战略主动。

学者认为，欧方对中俄开展合作的防范，是一种十分狭隘的地缘政治思维。中国作为全球第二大经济体、发展中大国的代表，在北极治理、航道安全等事务上享有合理的参与权与话语权。中国对北极治理始终秉持开放合作的立场。在技术能力层面，中国也有实力参与北极资源合作开发、维护北极地区稳定。欧洲当下存在明显战略认知错位，紧跟 “去风险”叙事，忽视北极治理合作共赢的可能性，凸显部分决策者的短视。

欧盟拟联合采购破冰船，追赶俄罗斯

扩充欧盟的破冰船队，是该战略提出的具体措施之一。《泰晤士报》制作的对比图显示，俄罗斯拥有57艘破冰船，位居各国第一，加拿大有18艘，芬兰10艘，美国2艘。据英国广播公司（BBC）报道，美国已计划从芬兰订购4艘破冰船，另在美国本土建造7艘“北极安全巡逻舰”，以追赶俄罗斯破冰船的数量。

“欧盟将与成员国和志同道合的伙伴一起，制定联合采购、共享破冰船能力的方案。”文件还特别提到建造用于极北高纬度环境、采用核动力推进系统的破冰船。

法新社称，随着全球变暖导致海冰融化，北极地区竞争日益激烈。在这份20页的欧盟战略文件中，美国只被提及寥寥几次，加拿大却被提及20多次，欧盟希望加强同加拿大、英国、挪威等“志同道合的”国家合作，并设想定期举行“北方邻国”伙伴峰会。

“太多讨论纠缠的是想象中的安全威胁和地缘政治，浪费了宝贵的时间和资源”

上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华告诉《环球时报》记者，美国借助近期与格陵兰岛的军事协议，进一步加强了在北极地区的军事存在，这在一定程度上给欧洲带来了战略安全威胁。俄罗斯也在持续调整、强化自身北极战略布局，同样被欧洲视作安全威胁。对欧洲而言，眼下可谓 “前门遇狼、后门遇虎”。新北极战略也体现出欧盟矛盾的心态，一方面，格陵兰岛事件给欧洲敲响警钟，欧盟清楚美国单边主义同样威胁欧洲主权与安全，这也是它推动北极战略自主的重要动因。但另一方面，跨大西洋同盟仍是欧洲安全根基，欧盟不愿公开把美国定性为对手，不敢直接激化同美国的矛盾。于是选择一套更稳妥的叙事：将北极安全威胁外部化，把俄罗斯和中国塑造为区域竞争变量，以此凝聚欧洲内部共识，同时维系美欧同盟的团结。

“北极觉醒”——《金融时报》说，欧盟的北极战略已从“以气候为中心”转变为“将安全威胁置于首要位置”。欧盟曾试图阻止各方在北极进行新的石油钻探活动，这一目标在新战略中也被放弃。

“北极地区当前面临的真正挑战是气候变化，北极正在发生海冰融化、冰盖缩小、气温上升等变化，这些是需要共同面对的现实问题。”中国外交部原副部长傅莹日前在冰岛举行的2026年北极圈论坛大会上说：“各国应将更多注意力和资源投入科学研究与环境保护，共同研判气候变化带来的挑战，及早做好准备。现在太多讨论纠缠的是想象中的安全威胁和地缘政治，浪费了宝贵的时间和资源。”