吉林
在追溯吉林市政府建制沿革时，通常会将民国时期的“吉林市政筹备处”作为源头。在民国时期，吉林城内只有省、县两级政府，民国十二年（1923年）时，为推进城区建设，设置了吉林市政公所（所长为杨毓峰，兼任清理田赋局局长）。当时这个机构专门负责道路建设，其他行政事务则由省警察厅兼办。民国十七年（1928年）七月，国民政府颁布的《市组织法》，此法规定：具备20万人口的地方可呈请建市的规定精神，经省呈报内务部批准。
1928年12月29日，控制东北的奉系军阀宣布东北易帜。鉴于市区人口不足20万，1929年9月，在吉林市政公所的基础上，成立了隶属省政府的吉林市政筹备处，专门管理“内5区”（基本沿用省警察厅设置的五个省城警察区）的工程、财政、教育、社会、商埠事宜。于是，在吉林城内遂形成了省政府、市政筹备处、永吉县（管辖城外10区）的格局。
根据史料记载，吉林市政筹备处设处长一人，下设一、二、三课，第一课下设总务、财政、埠务等三个股；第二课下设设计股、查勘股、工程股等三个股；第三课管理教育、卫生、社会等三个股。另外，还设有技士、技佐等记述职务若干人。吉林市政筹备处每月经常性经费三千五百零五元，临时费五百元；工程队经常费八百四十四元，商埠警费四百三十三元。
市政筹备处由民国一直延续到1936年吉林正式设市，期间先后有三任处长：九一八事变之前，处长为刘树春；九一八事变之后则先后由程科甲（1931.9-1934.12任职）和徐家桓（1934.12-1936.4）担任处长。
在一些老照片图集中，吉林市政公所与吉林市政筹备处先后传承，似乎共用一座楼房，然而据民国版《永吉县志》记载，吉林市政筹备处“设于二区三皇庙胡同，占地面积约五百方丈，房屋共计三十二间”。从行文上判断，其办公地址大概率是平房。
我曾根据市政公所老照片门前护栏判断建筑物可能是江边的满铁公所，后来随着不断看到各个时期满铁公所的老照片，发现门洞、窗户等许多细节，所谓“市政公所”与满铁公所存在巨大差异。有没有可能吉林市政筹备处出现过迁址呢？答案是肯定的。
在《吉林市政府志》中，对“吉林市政筹备处”有着这样一句记述：“最初地址在二区三皇庙胡同（现珲春街俭朴胡同）”。使用了“最初”二字，已对后期办公地址变更进行了暗示，只不过这本史料在内，目前可见的文字记述中并未记载市政筹备处的迁址信息。所幸在一份1934年的地图中，发现市政筹备处被标注于今解放大路市歌舞团北侧的安长胡同上（今船营区招办附近）。
在清代，安长胡同是满洲正黄旗、正白旗两协领衙门所在地。其房舍皆为平房。周边虽有二层洋楼，但这些洋楼的式样与“市政公所”迥异，门前更无护栏等物。因而推测那张“市政公所”的老照片可能并不是吉林。
很遗憾，截至目前，解放前的吉林市政筹备处照片尚未被确认发现，更未见这个机构迁址的文献记载。但是我相信，也许某一天，偶来的东风会吹散时光的尘霾，让那些疑问的答案大白于天下。
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