【文/观察者网 熊超然】

中欧贸易谈判刚刚取得阶段性进展，欧洲方面对华经贸政策的下一步走向，已成为新的关注焦点。

当地时间10月14日，美国“政客米兰体育-米兰(中国)官网网”欧洲版（POLITICO EU）举办了一场“欧洲韧性峰会”（European Resilience Summit），其中也围绕中欧贸易关系问题展开讨论。与会嘉宾普遍认为，上周中欧就混合动力汽车贸易达成协议，为双方继续对话创造了条件，但市场准入、产业补贴等问题仍有待解决。

来自欧盟中国商会（CCCEU）的梁淋淋表示，中国企业对此协议“表示欢迎”，并称从中企的角度来看，双方在北京达成的共识“相当平衡”。不过，她同时提醒，如果欧方在后续谈判偏离既定安排，中方保留采取反制措施的权利。

就在协议达成后，欧盟方面又释放出将对华贸易谈判扩展至更多产业的信号。路透社同日报道称，欧盟委员会负责经济事务的委员东布罗夫斯基斯表示，欧盟需要在其他产业推动对华贸易“再平衡”，并威胁称，如果对话无法取得实际成果，欧方可能采取进一步措施。

从汽车贸易到产业补贴，再到欧洲本土产业保护，中欧经贸关系正呈现出一种复杂局面：双方仍在通过谈判寻求解决分歧，但欧方的贸易保护诉求确实也不可能就此完全消退。

梁淋淋则在峰会现场告诉众人，中国出口的成功并非欧方所谓的“产业补贴”所能简单解释，而是“数十年来在创新领域持续投入”的结果。围绕中国制造业竞争力的成因，以及欧盟是否应进一步扩大贸易防御措施，中欧之间的分歧仍有待通过后续对话解决。

来自欧盟中国商会的梁淋淋参加“欧洲韧性峰会” POLITICO EU

汽车协议刚谈妥，欧方又盯上其他产业

据POLITICO EU报道，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇此前赴北京谈判，欧方称其带回的主要成果是，双方达成一项将中国对欧混合动力汽车出口量削减一半的协议。

根据双方发布的联合声明，中欧还将继续就医疗器械市场准入和欧盟外国补贴条例（FSR）等问题开展对话。谢夫乔维奇计划于明年1月与中方高级别官员进一步会谈，并于3月再次会面。

梁淋淋认为，汽车贸易协议为中欧继续沟通创造了积极条件。而在欧洲议会社会民主党团成员、比利时籍议员凯瑟琳·范布雷姆普（Kathleen Van Brempt）看来，上周会谈最重要的成果，是双方至少达成了“某种贸易协议或取得了某种成果”。

然而，她仍将所谓的“产业补贴政策”视为障碍，宣称“不正常”。

对于中国强大的产业竞争力，以及在出口领域取得成功，梁淋淋的表态，则在峰会现场提供了另一种视角。

她表示，中国出口的成功是“数十年来在创新领域持续投入”的结果。她还指出，中国企业有着“极其强烈的意愿”赴欧洲投资，但与欧洲企业一样，中国企业也需要评估欧盟市场的盈利能力。

长期的创新投入如何转化为产业竞争力？国际科技媒体和美国研究机构的分析，完全可以为这一问题提供进一步的背景支撑。

权威期刊《自然》杂志当地时间10月14日刊文指出，中国科技实力的崛起是数十年持续投入的结果。根据中国政府公布的统计数据，过去30年，中国研发支出增长了约100倍，过去10年年均增幅超过10%。

该刊今年3月刊发的另一篇社论则指出，根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，2023年中国企业部门贡献了全国约80%的研发支出。相关数据表明，企业部门已成为中国研发投入的重要力量。

美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”，于2025年发布的《中国制造2025：成效评估》报告则指出，中国在新能源汽车、电气设备等领域取得的进展，与长期产业支持、供应链整合、规模经济及生产流程创新等因素有关。报告称，2015年至2023年，中国企业贡献了相关十个重点产业全球出口增量的近四分之一。

这些分析都表明，理解中国出口竞争力，需要考察长期研发投入、企业创新、产业链积累和规模化生产等多重因素，而不能仅用欧方口中所谓的“补贴”来污名化中国制造业在国际市场上的竞争表现。

欧方炒作所谓“补贴”，中国制造的底气从何而来？

在中欧贸易谈判中，这一问题尤其重要。如果欧方将中国企业的竞争优势主要理解为所谓“补贴造成的市场扭曲”，那么双方对于贸易问题成因的判断就可能存在明显差异。而如果忽视中国企业长期技术积累和产业能力的提升，也难以准确评估双方竞争与合作的现实基础。

梁淋淋在峰会上还明确提醒，如果欧方在后续谈判偏离轨道，未能按照商定的方式推进，中方保留采取反制措施的权利。对此，她援引了中国商务部此前的表态。

这番话意味着，中方欢迎通过谈判解决经贸分歧，但并不意味着会无条件接受后续可能出现的单方面措施。对于欧方可能扩大贸易防御范围的动向，中方已明确表达了维护自身权益的立场。

为何中方这样的表态值得注意？近期，欧方对华经贸政策的下一步动向，很快成为新的焦点。

据路透社10月14日报道，东布罗夫斯基斯表示，中欧在混合动力汽车领域达成协议后，欧盟仍需要在其他产业推动对华贸易“再平衡”，涉及化工、家具、工业机械、钢铁和风电设备等领域。

他表示，欧盟需要在与中国的贸易讨论中取得实际成果，如果对话进展不如预期，欧盟可能采取其他措施。路透社还提到，欧盟领导人将讨论如何加快贸易防御工具的使用，其中包括可能借鉴美国《1974年贸易法》第301条的做法。

换言之，在汽车贸易问题取得阶段性进展后，欧方并未表现出收窄经贸争端的意愿，而是继续将贸易再平衡诉求延伸至更多产业。

中欧贸易投资磋商机制第二次例会 商务部网站

这与POLITICO主办的这场峰会上所呈现的情况相互呼应：欧方既认可继续谈判的必要性，又坚持认为所谓“产业补贴”和“贸易失衡”问题必须得到解决。中欧双方虽已就具体问题找到协商空间，但欧盟希望通过贸易防御措施改变竞争条件的倾向依然存在。

现在，问题的关键在于，双方能否在继续对话的同时，避免将阶段性贸易分歧不断扩大为覆盖更多产业的摩擦。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯对观察者网提醒道，此次谈判并不意味着欧盟今后不会继续采取贸易防御措施，也不意味着此前双方相互施压、针锋相对的局面已经彻底结束。欧盟并未承诺放弃后续贸易政策工具，双方仍需观察具体政策变化和协议落实情况。

不过，与此前相互施压的局面相比，此次谈判至少提供了一种不同的处理方式：在坚持各自关切的同时，通过协商寻求可以接受的安排。​

丁纯认为，此次磋商是对前一阶段中欧经贸紧张局势的一次积极回应，为双方继续合作、管控分歧创造了条件，也形成了一个值得肯定的先例。​

​10月10日，商务部欧洲司负责人解读中欧贸易投资磋商机制第二次例会成果时强调，双方达成的成果共识，充分表明中欧有意愿也有智慧通过对话协商管控和妥处分歧，有效避免了摩擦升级。稳定健康的中欧经贸关系，不仅惠及中欧企业和民众，符合双方共同利益，也为全球经济增长和产供链稳定注入确定性和正能量。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。