2026年10月6日，菲律宾又把南海问题闹到了外交部记者会上。菲方声称，10月4日中国军队和海警在两处海域“滋扰”菲律宾飞机和船只。

郭嘉昆的回应没有绕弯子，菲方飞机和船只未经允许擅自闯入中国管辖海空域，干扰中方正常执法，中方军队和海警依法采取措施，正当合理；中方还将继续采取“必要措施”，坚定捍卫南海领土主权和海洋权益。

把这句话和9月25日菲律宾公布所谓新版“海图”、9月27日黄岩岛海空联合演训、9月30日战备警巡放在一起看，马科斯政府现在面对的已经不是一场口水仗。菲律宾每往前试探一步，中方回应的层次就更具体一层。

9月25日，菲律宾方面公布所谓更新版海图，涉及中业岛、马欢岛等南沙群岛岛礁，并计划把有关材料继续向联合国提交。

9月29日，郭嘉昆已经把中方立场讲得非常清楚，中业岛、马欢岛是中国南沙群岛的一部分，是中国领土；菲律宾超越自身领土范围划设所谓“卡拉延岛群”，再把中国南沙岛礁塞进自己的所谓海图，是非法的、无效的。

真正值得琢磨的，不是马尼拉多印了一张什么地图，而是它想借地图干什么。

这套玩法的特点，就是先在纸面上往前走，再试图把纸面的东西变成现实中的行动依据。

地图画上去了，下一步就可以说巡航是“正常执法”；名称改掉了，就可以说行政管辖“早已存在”；再配合向联合国提交材料、组织船只和飞机进入相关海域，整个舆论叙事就慢慢搭起来了。

在我看来，这就是为什么中方这次没有只说“不承认”，而是再次把“必要措施”摆出来。因为面对的已经不是一张纸，而是一套想把纸面主张往现实海域不断推进的操作链条。

菲律宾这几年在南海问题上的一个明显变化，是对华强硬越来越不像单纯的外交政策，而越来越像国内政治和对外安全政策共同使用的一件工具。

特奥多罗就是非常典型的人物，2026年5月31日，在香格里拉对话会上，中国专家当面质问菲律宾为什么一边声称尊重南海规则、主张和平解决争端，另一边又频频采取违反《南海各方行为宣言》精神的行动。

新华社报道称，特奥多罗没有正面回答这一矛盾。到了6月11日，中方宣布对特奥多罗及其配偶、子女实施制裁，外交部给出的理由非常明确，他多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲关系。

6月12日，外交部进一步把特奥多罗称为菲律宾国内“一小撮上蹿下跳反华分子的代表性人物”。6月16日，国防部又公开表示，这类人的行为直接损害的是菲律宾国计民生以及中菲两国两军关系。

2026年4月，美菲举行大规模“肩并肩”联合军演，总兵力达到约1.7万人。特奥多罗当时公开把这类演习和针对中国的“集体威慑”联系起来。中国国防部随后回应，任何人都不要妄想“拉大旗扯虎皮”对中方施压。

往深一层看，菲律宾现在的算盘并不复杂。对内，把南海议题做成强硬政治标签，可以争夺民族主义舆论；对外，把自己包装成所谓“前沿国家”，就能不断提高在美国地区战略中的价值。

问题是，这种玩法有一个天然风险，菲律宾得到的可能是更多演习、更多军事合作和更多政治关注，但承担摩擦成本的还是菲律宾自己。

大国在南海周边增加存在，随时可以来，也随时可以走；菲律宾的渔民、海警、军队和经济利益，却搬不走。

9月27日之后的动作，把这个变化表现得最清楚。

当天，南部战区在黄岩岛周边海空域组织海空联合演训，重点演练侦察预警、快速机动、联合搜救等实战化科目。国防部发布的信息明确称，这是针对当前个别国家破坏地区和平稳定的必要行动，目的就是检验提升维护国家领土主权和海洋权益的实战能力。

三天后的9月30日，南部战区又在黄岩岛领海领空及周边区域组织战备警巡，并明确表示，9月份以来已经持续加强相关海空域巡逻警戒，进一步强化管控力度。

过去一说南海争端，很多人脑子里想到的是外交部记者会，你说一句、我回一句。但现在越来越明显的是，外交表态后面已经有军队、海警和常态化巡逻体系接上。

所以郭嘉昆10月6日再说“必要措施”，分量和过去是不一样的。这四个字后面已经有9月27日的联合演训，也有9月30日的战备警巡，更有过去一段时间持续加强的海空巡逻。

菲律宾如果还把它理解成一句外交套话，那就明显低估了现在南海博弈的阶段。

马科斯政府这两年不断强化同美国以及域外国家的海上安全合作，其中一个核心判断，就是菲律宾只要把南海问题国际化、联盟化，就能增加对中国博弈的筹码。

9月23日前后，菲律宾又牵头组织东盟防长扩大会议框架下的海上安全活动，多国舰艇参加。菲律宾想展示的意思很直白，南海不只是中菲之间的问题，它能够把更多域外力量拉进来。

外部国家愿意来参加演习，不代表它们愿意替菲律宾承担所有后果；美国愿意不断强化美菲军事关系，也不代表菲律宾就能把中国在南海的现实存在挤出去。

战略支持和实际管控，从来不是一回事，中国的位置、力量投送能力、海警规模、海空兵力以及持续行动能力，都决定了南海不是菲律宾靠一张新版海图或者几场多国联演就能改变现实的地方。

如果顺着这个逻辑往下看，菲律宾现在最大的问题，其实不是动作不够多，而是动作越来越多以后，却没有改变最核心的力量对比。

它画图，中方不承认；它派船派飞机，中方依法管控；它组织联合活动，中方同步组织海空演训；它继续把问题往国际场合推，中方则继续加强常态化存在。到最后，菲律宾得到的不是所谓既成事实，反而可能推动中方把更多维权行动固化成新的常态。这才是马科斯政府最应该算清的一笔账。

9月那张所谓新版“海图”，表面上是菲律宾又往前推进了一步，可如果把9月底到10月6日的一连串动作放在一起看，结果恰恰相反。

9月27日演训、9月30日战备警巡，再到10月6日外交部明确要求菲方立即停止侵权挑衅，这三步并不是互不相关的米兰体育-米兰(中国)官网，而是同一套逻辑，中方不会接受菲律宾单方面改变南海现状。

菲律宾真正应该警惕的是，它每一次把南海议题继续政治化、军事化和外部化，都会逼着地区安全环境进一步复杂化。

而这种复杂化，最后未必让菲律宾拿到更多东西，反而可能让它自己的战略回旋空间越来越小。