美国国务院批准向沙特阿拉伯出售48架F-35A隐身战斗机，交易总额高达243亿美元。这是美国历史上第一次把F-35卖给以色列以外的中东国家。消息一出，以色列就炸了锅了，情报部门拉响警报，而以色列国会吵成一团。

美国为什么现在批准向沙特出口F-35呢？

先看背景。F-35是美国非常先进的隐身战斗机，长期以来只卖给亲密盟友，包括北约国家、日本、韩国、澳大利亚、新加坡、以色列。整个中东地区到目前为止，还是只有以色列一家拥有F-35，共45架。但是以色列计划增加到75架。而美国法律明确要求，对中东地区进行军售，必须确保以色列拥有质量方面的优势。向沙特出售F-35，那就等于打破了这条运行了几十年的铁律。

为啥美国现在放行对沙特出口F-35呢？四个原因。

第一，拉拢沙特稳住海湾。美伊战事持续半年了，沙特作为美国在中东地区非常重要的地区盟友，战略地位是明显上升的。也门胡塞武装持续以导弹和无人机袭击沙特，这就使沙特急需先进战机来扭转战场上的被动。美国此时放行F-35，既是给沙特吃一颗定心丸，也是把沙特更紧地绑在美国的战车上，分担美国在中东地区的军事压力。

第二，军工利益驱动。洛克希德·马丁现在面临现金流压力，正因为美军自身接收F-35的速度放慢了，国际订单也是在萎缩的。所以243亿美元的巨额订单，加上后续的弹药、训练、30年全寿命维护合同，总额可能会轻松突破500亿美元。这是2025年美沙大约1420亿美元防务协议的组成部分，经济压力就从内部推动美国国务院批准。

第三，推动沙以关系正常化。美国试图以F-35为筹码，推动沙特加入亚伯拉罕协议，实现沙特与以色列关系正常化，重塑中东地缘格局。

第四，美国国务院有最终的拍板权。尽管美国国防部国防情报局日前曝光评估报告明确反对，警告中国可能通过沙特获取F-35的核心技术，但是根据美国武器出口控制法，国防情报局的情报评价只是咨询意见，不构成否决权。美国国务院可在综合评估之后独立作出批准的决定。

那么沙特买了F-35之后能有多大用处？答案是有用，但远远没有想象中那么大。

沙特拿到的F-35A是标准的出口配置，与以色列深度定制的F-35I存在本质的差距。具体限制包括：无法获取源代码，没有独立任务软件的控制权，不能集成本土的电子战系统和国产武器，雷达探测距离和部分电子战模式受到限制，不能集成AIM-260等下一代远程空空导弹，必须通过美国控制的保障体系维护，没有自主保障能力，飞行数据、雷达数据可能被美方实时监控，美方保留远程锁定该机功能的权限。简单来说，沙特买的不是自由使用的武器，而是一套美国随时可以远程关机的作战系统。

但即便如此，F-35对沙特还是有重要价值的。因为F-35具有隐身突防能力，可以突破伊朗的防空系统。机头所装的APG-81有源相控阵雷达和360度的光电感测分布式控制系统，能够提供实时整合的战场态势图。作战半径在1200公里，能够远程巡逻波斯湾，以及在阿拉伯海北部地区进行巡逻。

对沙特而言，F-35最大的价值不仅是军事层面的，更是政治层面的。拥有五代机本身就是地区影响力的象征，是沙特2030愿景国防现代化的标志性成果。但是全面作战能力预计要到本世纪30年代初，乃至30年代中期才能形成。即便美国国会接下来批准，首批战机交货也需要数年时间。

这笔交易对中东各界的影响是多层次的。

对伊朗，沙特获得F-35之后，将具备对伊朗境内目标的隐身打击能力，形成新的军事威慑。但伊朗拥有大量弹道导弹和无人机，F-35并不能从根本上改变双方的战略平衡。

对海湾地区的这些国家来说，沙特率先获得F-35，那就可能引发连锁反应。像阿联酋、卡塔尔等国此前也都曾表达采购F-35的意愿。如果沙特的交易顺利落地，这些国家很可能会跟进，中东地区可能会因此陷入更复杂的军备竞赛。

对中美博弈而言，美国情报部门最担心的不是F-35飞到中东，而是F-35里的机密飞去了哪里。美国国防情报局报告要求沙特移除电信网络中的华为和中兴设备，限制中国军事人员接触F-35基地。这本质上就是在借军售来绑定政治条件，迫使沙特在中美之间选边站。

美国卖给沙特F-35，以色列是强烈反对。以色列国防军已经向以色列政府提交了正式的立场文件，明确反对这笔军售。以方的担忧是战略性的。以色列的地区空中优势，建立在它是中东唯一拥有第五代隐身战机的国家这个基础之上的。一旦沙特获得F-35，那以色列这个独占优势就消失了。此外以军还警告，沙特如果插队洛克希德·马丁的F-35生产线，那以色列后续的增购订单就可能被推迟，这将扰乱以色列空军现代化计划。

以色列现在就要求美国将F-35军售与沙以关系正常化挂钩，也就是沙特必须先加入亚伯拉罕协议，才能获得F-35。但是美国的应对策略是，给沙特阉割版F-35，维持沙特与以色列之间的技术代差。以色列的F-35I是全球唯一获准大规模本土改装的型号，可以直接获取源代码，自主修改任务软件，集成以色列本土电子战系统和国产武器。

而沙特拿到的标准出口版，在网络中心战、纵深打击以及多域集成性能方面，远逊于F-35I。美国国务院也强调，这笔军售不会改变中东地区的军事力量平衡。但是以色列不买账，而且美国现在是亲以势力在进行主导，一直惯着以色列，这就使得以色列难以接受沙特军事崛起了。

相比以色列，土耳其的处境就更加尴尬了。土耳其原本是F-35项目的合作伙伴，参与了零部件的生产，也已经支付了部分采购款项。但是土耳其因为采购了俄制S-400防空导弹系统，2019年就被美国踢出了F-35项目，飞行员也被从美国的训练基地赶走了，已经付款的多架F-35至今被美国扣留。如今沙特即将成为第一个获得F-35的阿拉伯国家，那就等于直接把土耳其给挤了出去。

土耳其的反应是，试图通过转售S-400，换取美国恢复F-35的供应。那么在今年7月，土耳其宣布把自己手头的S-400出售给阿联酋或者卡塔尔，以换取美国解除制裁，重返F-35项目。但是这个要想实现，其实难度也是挺大的，有一系列的流程，所以这条路充满了不确定性。

美国国会立法规定，只要土耳其仍然装备S-400，美国就不会批准向土耳其恢复出售F-35。所以这样对土耳其来说就非常麻烦了。尤其是土耳其的死对头希腊，已经开始采购至少20架F-35，对土耳其就构成直接威胁了。土耳其急需强化空中战力，但是短期内还是很难重返F-35项目的。

总体而言，美国国务院批准向沙特出口F-35，背后是美国中东战略的一次重大调整。从“只保以色列”到“武装沙特制衡伊朗”，从单一盟友体系到多级平衡体系。但是这场博弈没有赢家。

美国面临技术泄漏风险以及盟友分裂的压力。沙特拿到的是一套被远程控制的作战系统。以色列的空中优势虽然受到冲击，但短期内还是不可撼动的。土耳其则是被边缘化，无力回天。正如战区专栏所言，这是美国重大的政策改变，但是改变的方向不是让中东变得更稳定，而是让中东变得更加复杂。