贵州
在贵阳的城市版图中，像中天未来方舟、花果园、世纪城、中天会展城等这样体量的超大型楼盘，不仅是城市天际线的重要组成部分，更是数以万计市民的家园。这些动辄百万平方米的社区，因其规模庞大、人口众多，在物业管理上面临着前所未有的挑战。早在2015年，贵州省住房和城乡建设厅就以文件形式（黔建房复〔2015〕32号）对贵阳市提出了明确建议，指出对于此类超大盘建设项目，应当“研究确定先行试点，总结经验”，并特别强调在实际操作中，应当考虑将区域划分，分区、分苑成立业主大会及选举业主委员会。
然而，美好的顶层设计在落地的过程中，却遭遇了现实的重重阻碍。尽管省级和市级的红头文件白纸黑字地提出了“分区成立”的指导方针，但在具体的执行层面，许多超大盘项目依然以整个楼盘为单位，各种势力暗中阻挠业主成立独立的业主委员会。
现实中最令人诟病的现象之一，便是部分基层办事处在面对业主提交成立业委会的申请时，表现出消极应对甚至推诿扯皮的态度。一方面，部分开发商或前期物业公司出于自身利益考量，担心业委会成立后失去对小区的绝对控制权，往往会通过各种手段拖延或干扰成立流程；另一方面，一些本应作为协调者和指导者的街道办事处，却在实际操作中成为了“拦路虎”。他们或以资料不全为由反复要求补正，或以需征求全体业主意见为由无限期拖延，甚至有的直接以“时机不成熟”为由拒绝启动筹备工作。
这种“上有政策，下有对策”的现象，不仅严重侵犯了业主的合法权益，也导致物业管理陷入混乱。超大盘作为一个整体区域，如果强行捆绑在一起成立业委会，不仅人数庞大难以召集，而且不同组团、不同区域的业主利益诉求差异巨大，极易导致决策效率低下，甚至出现“少数人绑架多数人”的局面。而“分区成立”正是破解这一死结的良方，它能让管理更精细，让服务更贴心。
文件的出台是为了解决实际困难，而不是为了束之高阁。面对街道办事处的不作为、慢作为，相关部门必须加强监督与问责。业主们也应积极行使自己的权利，对阻挠成立业委会的行为勇敢说“不”。只有打通政策落地的“最后一公里”，让业委会真正发挥作用，这些超大型社区的居住环境才能得到实质性的改善，业主的幸福感和安全感才能真正落地。
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