“马来西亚首相安华重组内阁，华裔杨巧双接任重要职位，却引发来自盟友与反对党两方非议和炒作，质疑其种族背景，而非政绩。”

▲ 马来西亚联邦直辖区部长杨巧双：希望外界以政绩进行评价

原文标题：安华改组内阁无新意　华人部长杨巧双之争

作者：卢德仪

马来西亚首相安华领导的政府内阁2025年12月中改组，被形容为没有带来令人期待的新气象，为了维持政治稳定多于寻求突破。

然而，这次安华委任的联邦直辖区部长和副部长都是华裔即杨巧双及罗思辉，引来争议；巫统和伊斯兰党炒作为种族课题，渲染城市马来人将遭到边缘化。

安华为首的团结政府执政期已经过半，距离届满举行大选只剩下两年时间，在这个节骨眼上，原本不适宜改组内阁，以免影响政策执行和政治部署。

但原任阁员中，经济部长和天然资源及环境部长因为在公正党党选中失利而辞职，一名来自东马沙巴盟党的企业及合作社发展部长则不满安华处理东马税务问题的态度而求去，此外投资、贸易及工业部长东姑赛夫鲁因为上议员任期届满无法连任，安华必须填补这些空缺。

此外，在2025年11月末举行的沙巴州选举中，安华领导的希望联盟（希盟）遭遇惨败，尤其是华人政党行动党全军覆没，安华的公正党和盟党巫统表现也不理想，促使安华有必要整顿执政团队。

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内阁调整已超出「仅为补位」

▲ 　行动党槟城州主席沈志强 ：被调任至企业及合作社部长

虽然外界普遍认为这次内阁调整只是「补位」，安华本人也曾表明不会进行大幅改组，然而公布的新内阁名单却超出预期，涵盖职位填补、部门调动、副升正、甚至撤换官员，明显已超出「仅为补位」的范畴，在细节安排和象征意义上，传递出多个耐人寻味的政治讯号。

这次内阁改组反映出一次权力再平衡，盟党中马来政党巫统的地位有所增强，而华人政治势力代表行动党的影响力则似乎有所减弱。行动党在本次改组中继续保有5名部长职，副部长人数增至7人，惟管理的部门有所变动。

行动党秘书长陆兆福继续担任交通部长这个重要职位，但原本担任地位相对吃重的人力资源部长的行动党槟城州主席沈志强却被调任至企业及合作社部长，被形容为「降级」。

许多人对于沈志强过去一年在人资部的表现表示赞赏，尤其他为零工工作者争取了应得的权益，并提升了雇员们的最低薪资。

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联邦直辖区部「难啃」

行动党的另一名原任青年体育部长杨巧双则被调任至被视为「难啃」的负责联邦直辖区事务的首相署部长，联邦直辖区部绝对不是一个轻松的部门，这里集合了国家金融中心和行政中心，官商利益极度复杂。

▲ 杨巧双 ：原任青年体育部长

加上吉隆坡大蓝图的执行，以及城市马来人集中地段的发展计划，现在都集中在杨巧双手上。一个华人部长要怎样去处理马来人迁移计划，是一个巨大难题。

此外，行动党要推动恢复民选吉隆坡市长，以前马来人部长采取不闻不问态度，现在部长是行动党籍，若仍然未达成，就会反扑到行动党身上。

另外一位维持职务的行动党部长倪可敏掌管的是房屋及地方政府部，管理范围是重要的地方政府和房屋计划，与民生课题息息相关。之前他积极推动的城市翻新法出发点良好，马来政客如前首相马哈迪等却炒作法案针对城市马来人，意图将马来人赶出城市。

反对党同时炒作沈志强转任企业及合作社发展部长，声称此任命引发土著中小微企业的担忧，理由是行动党一贯对新经济政策持质疑立场。

行动党在沙巴州选惨败后求安华加快推进行政改革议程，否则会重新评估与安华的合作关系。

行动党已设下6个月为改革期，若在推动过程中受马来政治势力掣肘，导致无法有效回应华社期待与诉求，最终将削弱希盟在华裔选民中的支持，首当其冲受影响的，正是有赖华人选票的希盟本身。

▲ 行动党部长倪可敏 ：维持掌管房屋及地方政府部

巫统仅拥有26名国会议员，却在此次内阁改组中保住了7名部长和5名副部长的席位，甚至重新掌管重要的投资、贸易及工业部，由其副主席佐哈利出任；巫统妇女组主席诺莱妮也获升正种植及原产业部长。

反观拥有40席的行动党，仅获得5个部长和7个副部长职。佐哈利是巫统的实权人物，他在内阁的发言间接就是巫统的立场，随着他的职位提升，巫统的发言权也更大。

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反对党提及种族冲突

杨巧双调任联邦直辖区部长，有可能是安华为了进一步巩固行动党在城市和联邦直辖区这一向来是其票仓的影响力，惟忽略了会在马来社会中引发对安华的不满与反弹。

反对党伊斯兰党总秘书达基尤丁就批评，将城市规划、房屋及地方当局等战略性行政权力集中于单一政党及族裔的领导人手中，必然引发合理的质疑。

伊斯兰党主席哈迪阿旺曾经表示，如果恢复地方政府选举将造成社会不稳定，同时扩大乡区及城市的鸿沟，可能重演1960年代的种族冲突事件。安华反击了针对杨巧双的批评，表示如今这个时代，因肤色或种族而否定一个人是令人发指的。

▲ 伊斯兰党主席哈迪阿旺 ：恢复地方政府选举可能重演60年代种族冲突事件

令人费解的是，连身为执政联盟一员的巫统领袖，也不乏与反对党唱同调者，公开质疑公正党与行动党部长人选。

在部分巫统领袖对安华委任杨巧双担任联邦直辖区部长表达不满后，巫统主席兼副首相阿末扎希试图降温，强调两位华裔部长的任命并不会削弱马来议程。

然而，巫统内部持续对希盟抱持负面态度，反映出过去3年联合执政并未真正磨合成功。以巫统当前各级领袖和基层的反应来看，保守力量可能成为未来改革的最大障碍。

例如，《城市更新法案》因巫统反对而数度修改与延后。若巫统继续因担心流失马来选票而犹豫不决、裹足不前，安华所提出的《昌明大马》主张接下来两年的改革蓝图恐怕将再次落空。

政治学者谢玉冰指出，马来社会对杨巧双出任联邦直辖区部长的疑虑源于长期累积的不安，而非纯粹的个人或族群偏见。

▲ 政治学者谢玉冰 ：杨巧双推动真正的施政改革，才能证明自己

谢玉冰强调，若杨巧双希望缓解紧张，关键在于实际施政优先，而非政治口号。若她能将直辖区当作包容治理的实验场，而非族群突破的象征，就有机会证明：部长的成败不在于出身，而在于是否能解决现实问题，推动真正的改革。

本文刊载于亚洲周刊2026年第1期

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策划：邱立本

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