一边是四面环海、靠海吃海几百年的日本，一边是拥有庞大水产消费市场和完整渔业产业链的中国。

日本农林水产省最新公布的2025年统计显示，日本海面渔业实际捕捞270.05万吨，同比减少3.1%。

往前看，2021年还有317.9万吨，2022年295.1万吨，2023年292.6万吨，2024年278.6万吨。

中国这边要分开来算。

农业农村部7月27日发布的最新统计显示，2025年全部捕捞产量为1326.52万吨，扣除117.44万吨淡水捕捞后，国内海洋捕捞961.44万吨，远洋渔业247.64万吨，与海洋有关的捕捞合计约1209.08万吨，约是日本的4.5倍。

此前，日本扣押中国渔船并逮捕船长的事件引发了广泛的关注。

消息传来，很多人第一反应就是愤怒，但紧接着就会冒出一个疑问，那片海到底归谁所有？日本凭什么抓人，又为何在不到24小时就把人放了？

这一切纷争的根源都指向一个核心问题——中日之间迟迟未能在东海划定海洋边界。日本此次扣押中国渔船并逮捕船长的事件，不过是这场持续数十年博弈的最新一幕。

日本主张东海就是一块蛋糕，中日各据一边，应在中间切一刀一人一半，这种等距离中间线的主张听起来公平合理。然而，国际海洋法的发展史早已告诉我们，真正的公平，从来不是简单的数学等分。

1945年，美国总统杜鲁门发布总统公告，首次提出沿海国对大陆架里的自然资源享有管辖权与控制权，成为大陆架制度的雏形。1958年，联合国第一次海洋法会议通过《大陆架公约》，规定相邻或相向国家的界限除特殊情况外应采用等距离线。

20世纪50年代末，联邦德国在北海海域发现可能蕴藏可观的油气资源，与其海岸线相连的丹麦和荷兰非常紧张。1966年，两国向德国提出了看似公平的等距离方案。

然而，德国海岸线内凹，若按等距离原则划界，德国将只能分得极为狭窄的区域。因此德国主张应按海岸线长度的比例进行分配。

最终，国际法院判决支持了德国的主张，否定了《大陆架公约》等距离原则的唯一性，并强调划界应基于公平原则，考虑一切相关情况。

这也成为1982年出台的《联合国海洋法公约》中的重要原则之一。

根据《联合国海洋法公约》，沿海国可主张不超过200海里的专属经济区。然而东海最宽处只有360海里，最窄处甚至不足170海里，如果各自主张200海里的专属经济区必然大面积重叠。

对此，公约引入了自然延伸原则、距离标准、公平原则等多种考量因素。东海有三分之二属于大陆架，水深不到200米，面积约52万平方公里。

这片大陆架自中国大陆向东缓缓延伸，一直铺展至冲绳海槽跟前才骤然停住。冲绳海槽是一道深达2900多米的巨型海沟。

东海大陆架与中国华东沿海的地质构造一脉相承，岩层结构、沉积物成分都与中国大陆高度吻合。长江每年往东海携带超过1亿吨泥沙入海，形成了厚厚的沉积层。

反观冲绳海槽东边的琉球群岛，几乎从未向东海大陆架输送过任何有意义的沉积物，地质构造也截然不同。正是基于这样的地质事实，中国在上世纪70年代提出了东海大陆架延伸到冲绳海槽的主张。

1982年，日本却提出中日两国之间海域应依据等距离原则划分，声称冲绳海槽只是海底一个凹陷。日本自上世纪70年代起投入大量资源进行地质调查，却始终无法找到切实依据。

界线迟迟没划下来，日常的捕鱼活动就只能靠专门协定来维持秩序。尽管存在分歧，中日两国在1997年签署了《中日渔业协定》，设立了暂定措施水域。

在这片水域内，各方仅能对本国渔船采取管理措施，对缔约另一方国民及渔船不应采取管理和其他措施。这意味着，即便日方认为中方渔船存在违规行为，其正确做法应是记录事实并通报中国政府，由中方处理，而非直接扣押和逮捕。

而不到24小时便匆匆放人，2010年钓鱼岛撞船事件的教训就在眼前。那次日本扣押中国船长17天，换来的是中国在钓鱼岛海域的常态化巡航和日本为此付出的长期战略代价。

权衡利弊之后，日本以提交支付保证金的书面担保为台阶，将人迅速释放。这场抓了又放，暴露了日本在东海问题上既想搞事又不敢真把事情闹大的矛盾心态。

中国人口多、市场大，捕鱼量为什么没有高到几千万吨？答案在另一个数字里。

2025年中国水产品总产量达到7652.14万吨，其中6325.62万吨是养出来的，养殖占82.7%，捕捞只占17.3%。海水养殖产量就有2650.86万吨，光是贝类就达到1822.06万吨。

日本的产量则一路走低。

1984年日本渔业和养殖业总产量达到1282万吨的历史高位，此后远洋作业条件变化、近海资源波动、渔场环境改变，产量长期下降。

日本水产厅也明确承认，海面渔业生产量从上世纪80年代以后大幅减少。

更容易被忽略的是，海里的鱼正在"搬家"。日本近海平均海水温度长期上升，秋刀鱼、鲑鱼、鱿鱼等传统鱼种近些年捕捞困难，而鰤鱼等鱼种的分布向北移动。

渔港、渔船和作业季节都是围着鱼群来的，鱼群换了地方，人却可能找不到过去熟悉的鱼。

2026年4月，北太平洋渔业委员会就秋刀鱼等资源达成新的管理措施，公海秋刀鱼捕捞上限比上年下调5%至11.5425万吨；鲭鱼类公海捕捞上限也从2025年的7.1万吨降到2026年的5.1万吨。中国的政策方向也越来越清楚。

2026年5月1日，新修订的《中华人民共和国渔业法》正式施行，从原来的6章50条扩展到7章90条，同时农业农村部、公安部、中国海警局启动"亮剑2026"海洋伏季休渔执法行动。

以广东所辖南海海域为例，今年伏季休渔从5月1日12时持续到8月16日12时，截至8月11日仍在休渔阶段。2025年国内海洋捕捞961.44万吨，同比微降0.09%；真正增长明显的是远洋渔业，达到247.64万吨，同比增长13.12%。

日本自己也在把注意力往养殖方向挪，2025年海面养殖产量增加3.6%，达到83.19万吨。海洋看着辽阔，天然渔业资源却绝不是取之不尽。