日前，民航局印发《国内航线航班评审优化措施》（以下简称《优化措施》），进一步提升国内航线航班管理的科学化、精细化水平，促进行业差异化竞争和航空运输资源高效配置使用，优化国内航线网络结构，推动民航高质量发展。《优化措施》自2026/2027年冬春航季换季起实施。

又到一年换季时。每到3月末、10月末，不少旅客都会发现，常坐航班的起降时刻悄然改变，部分航线新增、部分班次消失，一张覆盖全国、联通世界的新版航班时刻表正式上线，这就是民航行业一年一度两次的航班换季。

很多人存在疑问：

数万条航线、数十万架次的换季航班安排，

究竟是谁说了算？

是航空公司自主安排吗？

一份新航季航班计划，又是经过哪些官方流程最终敲定？

PART 01

什么是航班换季？

依据《民用航空预先飞行计划管理办法》，我国民航实行一年两航季制度，这也是全球民航通行的运行规则 ：

夏秋航季

每年3月最后一个周日起，至当年10月最后一个周六止；

冬春航季

冬春航季：每年10月最后一个周日起，至次年3月最后一个周六止。

以2026年为例，夏秋航季时间为3月29日—10月24日，时间跨度210天，时间节点每年随星期日期动态变化，并非固定公历日期。

民航为什么一定要开展航班换季？

适配国际夏令时切换

世界多国实行夏令时、冬令时制度，国际航班跨时区运行，采用统一航季周期开展航班协调，能够规避时差衔接错乱，保障全球航线网络顺畅对接，是国际航空运输协会（IATA）框架下的统一惯例。

匹配季节性出行市场规律

夏秋季节旅游、探亲、商务出行需求旺盛，热门干线、旅游航线需要加密班次；冬春属于出行淡季，叠加低温、雨雪、大雾等复杂天气，民航需要精简低效航班，优化运力投放，提升资源利用效率。

适配季节空域运行与气象条件

夏季雷雨多发、冬季低能见度天气频发，不同季节机场跑道运行条件、空域流量管控方案存在差异。通过换季统一调整航班计划，可以降低航班延误、备降风险，筑牢民航运行安全底线 。

划重点：

航班换季≠简单增减航班，

本质上是全国民航运输网络的一次系统性资源优化配置。

PART 02

一份换季航班计划的完整诞生流程

航班时刻并非航空公司想飞几点就可以飞几点，全部换季时刻配置严格依据《民航航班时刻管理办法》开展，经历前期申报——历史时刻确权——集中协调分配——多部门联合审核——民航局统筹定稿——计划公示发布六大阶段，全流程公开、规则明确、分级推进 。

航司开展市场研判，提交换季航班申请

换季启动数月之前，各大航空公司季筹备工作。航空公司结合上一航季航班客座率、航班执行率、区域出行大数据、机型运力储备、新开航线发展规划，形成初步航班方案，向各民航地区管理局提交换季时刻申请，申报内容包含新增航线、航线加密、起降时刻调整、老旧低效航线取消、执飞机型更换等内容 。

历史航班时刻确权，落实法定优先级

这是时刻分配当中最核心的环节。按照《民航航班时刻管理办法》规定，上一航季稳定运行的成熟航班拥有第一优先权，也就是历史航班时刻优先权，原则上予以保留，保障常态化出行航线的稳定性，避免航班大规模频繁变动，保障旅客出行预期稳定 。

在历史时刻保留的基础之上，航司可以根据客流变化，对成熟航线的起降时间进行合理微调。完成历史时刻确认之后，机场释放出来的空闲时刻，按照既定分配规则，依次分配给在位航司、新进入航司，实现空域资源公平配置，避免黄金时刻资源无序竞争。

全国换季时刻集中办公，开展多轮协调

根据规章时间安排：每年1月中上旬组织夏秋航季集中办公、9月中上旬组织冬春航季集中办公，由民航局牵头，组织各地区管理局、空管部门、航空公司开展集中协调，对全国机场的时刻资源进行第一轮统筹匹配，初步形成新航季航班方案草案 。

空管、机场双重校验，开展运行可行性审核

航司申报、集中协调之后，方案还需要过两道“硬门槛”，两项条件缺一不可：

1. 空管部门审核：核查航路通行容量、空域结构、高峰小时流量管控参数，判断申报的航班时刻会不会造成空域拥堵、流量超标。如果航路已经饱和，即便市场需求旺盛，新增航班方案也无法通过；

2. 机场端保障能力审核：机场方面核查跑道容量、停机位、廊桥资源、地勤、油料、行李等地面保障资源，判断机场硬件条件能否承接新增、调整后的航班量。

很多大家期待的新航线、黄金早出晚归航班最终没有落地，空域容量饱和、机场保障资源不足是两大主要原因。

民航局全局统筹，完成全国航班计划定稿

各地区初步航班方案汇总上报民航局之后，民航局站在全国民航发展视角进行统筹平衡：优化区域航线网络布局、支持支线航空发展、淘汰长期客座率偏低的冗余航班、平衡干线、支线、国际航线的时刻资源，形成全国统一版本的新航季正式航班计划。

计划对外公示，航司完成销售与运行准备

新版全国航班计划正式定稿之后，民航局对外发布新航季总体情况通报；航空公司根据获批的航班时刻，更新航班时刻表、开放机票销售、开展机组换季培训、制定地面保障方案，在换季日零点准时切换执行新航季航班计划 。

PART 03

一次航班换季，民航主要在“换”什么

很多人只看到航班时间变动，实际上每次换季，是一张全国航空网的全方位升级，主要调整内容分为五大类：

新开支线、文旅特色航线：加密三四线城市和枢纽机场之间的干支航线，打通偏远地区航空出行通道，助力文旅产业发展；

热门干线航线加密：针对商务出行、旅游热门线路，增加每日航班班次，缓解出行高峰期“一票难求”；

航班起降时刻优化：根据旅客出行作息规律，调整早班、晚班航班的起降时间，方便旅客当日往返；

低效航班精简优化：对于长期客座率偏低、市场需求不足的航线，进行缩减班次或者取消，释放宝贵的时刻资源；

国际及地区航线网络升级：统筹协调跨境航班时刻，优化国际航线中转衔接效率，扩大我国国际航空通达性。

PART 04

换季后乘机，这几点一定要留意

换季期间出行需要重点关注三类变化，避免耽误行程：

同一条航线时刻微调

不要依赖旧航班时刻，出行前务必再次核对购票平台、航空公司官方渠道发布的最新航班动态；

部分冷门航线班次调整

淡季运行压力之下，少量低客流航班存在合并、取消情况，航司一般会通过短信、App推送的方式通知旅客，请及时留意改签方案；

深夜航班变动幅度较大

冬春航季夜间大雾、冰雪天气多发，多数航司会主动缩减凌晨、深夜时段航班，降低航班运行风险。

一张小小的航班时刻表，背后是数万条运行数据测算、民航多部门跨层级联动、全国空域与机场资源的精细化统筹调配。

航班的每一次时刻微调、每一条新航线的开通、每一班航班的顺利启航，从来都不是一个简单的商业选择，而是民航系统兼顾安全运行、市场需求、资源公平、区域协调多重目标，交出的系统性答卷。

航季轮转，航路绵延。航班换季，改变的是航班时刻与运力布局，不变的，是一代代民航人守护平安出行的初心。

策划、编辑｜李季威

校对｜张 彤

审核｜韩 磊