中国水利报 | 筑世纪工程 保淮河安澜——江苏盐城市水利工程建设管理中心高质量推进淮河入海水道二期工程建设

□ 洪安娜

“走千走万，不如淮河两岸。”一句流传百年的民谚，道出了淮河儿女对安澜生活的世代期盼。历史上，黄河夺淮使淮河失去独立入海通道，水患频发。2003年，淮河入海水道一期工程建成通水，淮河重新有了自己的入海通道。2022年7月30日，承载着新一轮治淮使命的二期工程拉开建设大幕，工程全长162.3公里、总投资439.85亿元，西起洪泽湖二河闸，东至滨海扁担港。淮河入海水道二期盐城段是全线建设的“主战场”。作为项目法人单位，盐城市水利工程建设管理中心（以下简称“建管中心”）扛起建设管理重任，以精细的质量管理、持续的科技创新和一支能打硬仗的建设队伍，推动“施工图”加速变成“实景画”。截至2026年9月底，盐城负责实施的85.3公里河道已开工67.9公里，19座穿堤建筑物开工15座，累计完成投资超130亿元，连续四年超额完成年度投资任务。

淮河入海水道二期工程先导工程张家河闸站

铁路“手术”零差错 精细管理铸精品　　在盐城市滨海县，青盐铁路与淮河入海水道相交处，一场特殊的“手术”正在收尾。　　青盐铁路防护加固工程是盐城境内唯一与铁路交叉施工的标段，全长735米，这一工程既要扩挖泓道，又要守护铁路桥墩安全。“这段工程就像在‘动脉’上做手术，既要保证铁路运营安全，又要拓宽河道。”现场项目经理李鹏这样形容。　　铁路桥下净空低，常规桩机进不了场，建设者就换用矮型履带吊配小钻机施工；钢筋笼太长、高处吊不起来，就截成五六米一节，像“接竹竿”一样在空中一节节往下接；打桩最怕孔壁塌，工人们先用钢套管把孔护住，再在套管里挖土，桩就这样安安稳稳打成。1174根桩一根挨一根、紧紧咬合在一起——不带钢筋的桩和带钢筋的桩互相咬住，连成一道密不透风的墙，把铁路桥墩牢牢护在中间，抗冲刷能力大幅度提升。2026年1月，咬合桩较原计划提前10天全部完成，为这项涉铁核心工程取得重大突破奠定了基础。　　“铁路安全没有‘差不多’，只有‘零差错’。”李鹏介绍，施工期间每天都要向铁路部门报计划，经审批后方可作业；桥墩两侧30米范围划为管控区，每台进场机械配备专人盯守。同时，考虑到列车运行的振动影响，桥旁土体每天对称开挖不超过80厘米，让桥墩“慢慢适应”；监测车定时绕桥巡测，位移数据实时回传，超限即警。即便春节前后铁路禁工约40天，其他节假日也一律停工，工期仍比原计划提前，靠的正是把每一道工序都算到极致。　　在“动脉手术”的背后，是一套严密运转的质量管理体系。入海水道二期南堤为1级堤防，北堤为2级堤防，填筑质量必须绝对可靠。建管中心构建“施工前—施工中—施工后”全流程质量管理体系，累计制定质量管理制度32项、质量管理标准化指引12项，施工图审查实行技术咨询加专家评审“双把关”。　　在工程建设中，土方填筑严格执行“上方令”，每一层土方“举牌验收”，影像留痕，工序可查，责任可溯，关键部位推行“首件认证制”，第一个构件经各方验收合格方可推开；预制块铺砌实行施工、监理“双章验收”；检测环节实行施工、监理、建设、质监四方检测，做到全覆盖、无死角。　　“严格管理无论是对工程还是对个人，都是一种保护。”在河道18标施工现场，来自山东的项目负责人赵庆锋感慨，“入海水道二期工程里实施的‘上方令’、举牌验收这些先进高效的制度我们都学到了，江苏水利不愧是全国第一方阵。”　　严格的制度换来了过硬的成绩：截至目前，已开工的30个施工标中7个通过完工验收，已完工程质量全部达到优良等级；张家河闸站代表江苏接受水利部质量考核，获全国第一等次。在河道9标，连护坡预制块铺砌都要先在平地上预拼“排版本”，确保线型一条线、缝隙不跑偏。　　质量高线靠制度守住，管理活力靠机制激发。建管中心常态化开展“我的工程我来评”活动。由监管部门和参建各方代表组成评委组，通过实地察看、听取汇报、查阅台账等方式，对各标段施工质量、安全生产、文明施工、工程进度综合考评。2026年第三季度评比覆盖阜宁段、滨海段等8个在建项目，河道19标以综合得分第一获评先进。“以评促改、以评促管、以评促优”，评比激发了各参建单位比学赶超的内生动力。领先标段的场地布置、工法工艺，成了其他标段争相观摩的“样板间”。创新破难题 科技攻关护安澜　　盐城沿海平原由海潮泥沙淤积而成，阜宁段深软土区淤土深度达20至35米。围绕这一难题，建管中心与河海大学、南京水利科学研究院等高校院所深度合作，开展“深厚淤土段河堤安全关键技术研究与应用”“低碳智能建设与质量提升关键技术研究”等10余项课题攻关，把实验室搬到了大堤上。　　深淤土段，直径60厘米的水泥搅拌桩要打入地下15至20米，如同“在豆腐脑上插筷子”。科研团队联合桩机生产厂家改进设备，实现制浆、注浆、搅拌一体化控制，开发智能施工监控系统和恒流量注浆系统，确保20米深桩体水泥浆均匀分布。工业固废改良淤土试验也通过现场验证，为缺土难题开辟了“变废为宝”新路。　　新标段施工中，“上方令”等成熟的管控制度与科研课题形成的分级加载方案无缝衔接，承担试验的标段还专门为淤泥固化技术提供试验场地，应用成果将直接服务后续河道工程。　　由科研团队开发的土方智能调配系统实现超22万车次安全无事故，无人值守降尘系统从阜宁段试验成功后推广至滨海段，1909名农民工纳入电子标签“芯片化”管理，已有成果正源源不断转化为现实生产力。　　建设快步向前，一场着眼工程长效运行的科技攻关又在酝酿。按照河海大学2026年9月编制完成的研究大纲，“弃土场复垦及堤防安全数智建养关键技术”课题即将启动，重点攻关两大难题：一是研究更快更好的排水固结和复垦技术，让堆放弃土的土地早日恢复耕种；二是用智能监测装备、无人机和北斗卫星，及时发现渗漏、冲刷、堤身变形等安全隐患，让大堤的“身体状况”随时看得见、报得准。　　“不仅要建好工程，更要管好工程。”建管中心负责人表示，课题成果将努力打造盐城堤防数智预警管理样板，为淮河流域绿色发展和全国同类工程建设提供借鉴。　　事业的成败，最终落在人的肩上。河道施工6标技术负责人吴保乾，是江苏省五一劳动奖章获得者。2024年汛前，他所在的标段要在50天内完成平常3个多月的工作量——北泓128万立方米土方开挖和8.5万平方米护坡铺设，确保汛前通水。那段时间，吴保乾每天清晨四五点就跟着工人一起上工，深夜还在谋划第二天的机械调度。为攻克现浇混凝土排水沟线型控制难题，他带着团队改了五六版图纸，最终成果让误差接近于零，并在多个标段推广。他还把工地变成课堂，先后带出多名技术骨干，所在团队累计发表专著1部、论文8篇，获发明专利1项、实用新型专利5项。　　世纪工程，也是年轻人才的“练兵场”。在这片工地上，匠人精神正在代际传递。95后姑娘姚顺杰入职时还是“水利小白”，一年后，她联络的标段在“我的工程我来评”中拿下季度第一。“每一段堤防，都有着我的记忆，我的青春实实在在地融进了这片土地。”她坦言。如今，一批批年轻人正在世纪工程中拔节成长。

淮河入海水道建成段河道

夕阳西下，入海水道如一条银色绸带舒展在苏北平原上。按照计划，2026年底26.9公里河道及青盐铁路防护加固工程将全面收官，最后的17.4公里河道工程全面开工。“干一段、成一段、好一段。”建管中心负责人说。千里长淮东入海的千年期盼，正在盐阜大地上一步步变为现实，这条承载着淮河安澜梦想的“水上高速”，必将为流域高质量发展注入澎湃动能。

来源：中国水利报