杭州连发两份重磅文件，从销售制度、土地供应到公积金、消费端协同发力。

10月15日，杭州分别发布《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）和《关于推动我市房地产高质量发展的通知》（以下简称《通知》），前者聚焦商品住房销售制度改革，后者从优化土地供应、优化涉房政务服务、强化公积金支持、促进住房消费、规范市场秩序五个方面推动房地产高质量发展。

随着本次新政出台，杭州商品住房销售制度迎来系统性调整，成为继北京、上海、广州、武汉、天津之后，全国第6个落地国家商品住房销售制度改革方案的重点城市。

定金不超过商品住房总价款5%

《实施意见》由杭州市住保房管局、市规划资源局、市建委、浙江金融监管局联合发布，旨在贯彻落实住建部等三部门《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号），从加强预售管理、有序推进现房销售、推行主办银行制度、加大融资支持力度、优化土地供应管理、支持项目分期开发、实施分阶段竣工备案等方面完善销售制度。

文件首先划定了新老政策的适用边界，时间节点统一锚定2026年8月28日。

三类项目按原有政策执行：一是8月28日（含）前已取得建设工程规划许可证的项目，实行预售的，预售条件、预售资金监管等仍按原规定执行；二是8月28日（含）前已取得国有建设用地使用权但未取得规划许可的项目，经所在区、县（市）政府评估风险、确保能按时建成交付，且在加强预售资金监管、报市房产行政主管部门备案后，2027年底前可按原有预售条件申请预售；三是8月28日（含）前已取得土地使用权的房地产历史遗留问题项目，经风险评估和备案后，2028年底前可按原有预售条件申请预售。

8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶，预售资金监管按新项目执行。

在预售资金监管上，8月28日后出让公告的项目，购房人支付的定金、首付款、个人住房贷款、分期或一次性购房款等购房资金，应全部存入房产行政主管部门下属机构开设的资金监管账户，待项目竣工验收、水电气等配套设施具备交付条件后解除监管。

《实施意见》还明确推行现房销售定金制：实行现房销售的项目，开发企业制定定金销售方案并报房产行政主管部门备案后，方可与购房人签订购房定金合同，定金金额不超过商品住房总价款的5%，定金应全部存入资金监管账户。

融资端同步推行主办银行制度：8月28日后签订开发贷款合同的项目，贷款银行单独提供开发贷款的，该银行为主办银行；组建银团提供贷款的，银团牵头银行为主办银行。项目存续期间，开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等全部资金均纳入主办银行资金账户管理。在个人按揭贷款上，8月28日后取得预售许可证的项目，竣工备案后方可发放个人住房按揭贷款（含公积金贷款）。

此外，土地款可分期缴纳。8月28日后发布出让公告的商品住宅用地，首付款在出让合同签订之日起30个自然日内缴纳、比例不低于总价款的50%，余款可延长至合同签订后2年内缴清、不计利息；项目分期开发也获支持，可分期办理规划、施工、预售许可和竣工验收备案。

房企可自选预售或现房销售

同日发布的《通知》，则由杭州市城乡建设管理高质量推进领导小组办公室出台，从土地、审批、公积金、消费、市场秩序五方面推出举措。

在土地供应上，《通知》明确，除在土地出让公告中明确实行现房销售的项目外，房地产开发企业可自主选择预售或现房销售；商品住宅用地受让方在足额缴纳不低于50%的土地出让价款后，按程序办理交地。

在行政审批上，《通知》要求，企业拿地后应尽快提交符合要求的规划方案，除企业自身原因外，15天内完成方案联审并启动方案公示；实施分阶段颁发施工许可证、建设项目开工"一件事"等改革。验收环节，项目土建施工完成、符合规划许可建设内容的，可先办理竣工规划核实，土地复核验收延后至竣工备案前完成；同时推进部门协同"最多测一次"，并探索新建商品住房项目前期物业服务收费实行市场调节价试点。

公积金支持是《通知》的重头，共祭出四项举措。一是支持装修自住住房提取，凭装修增值税发票、装修合同可申请提取，最高不超过25万元；对取得不动产权证15年（含）以上的住房进行适老化改造、翻新装修的，可按1000元/平方米定额标准核定提取总额。二是公积金贷款不受次数限制——缴存职工家庭购买首套或第二套自住住房、无未结清公积金贷款的，均可申请。三是多子女家庭贷款额度上浮比例，由现行上浮50%提高至上浮60%。四是支持使用公积金贷款用于城市危旧房自主更新，贷款额度不超过房屋评估价值的80%。

促消费方面，《通知》支持出台购房补贴措施，鼓励各区、县（市）因地制宜出台购房补贴、以旧换新等政策，市级给予资金补助；推出新房"购房一件事"，购房家庭可在合同备案环节通过"浙里办—e房通"一键办理水、电、气开户。规范市场秩序方面，《通知》强调加强工程开发质量管理、强化住房公积金信用监管、加强房地产市场秩序整治，包括整治房地产领域网络乱象。