大家好，这里是《亚洲观察》系列，今天继续聊聊菲律宾的事儿。黄岩岛周边为何突然响起解放军联合演训的号角？

菲律宾拉着13国站台，究竟是自壮胆气，还是把自己推向更深的赌局？这场较量背后，中国用了怎样的策略来接招？

近日，解放军南部战区在黄岩岛周边海空域展开联合演训，同一天中国海警亦同步进行维权执法演练，甚至出动无侦-7高空无人侦察机。从军机、军舰到海警船只，此次呈现的是一个非常完整的联动态势。

据了解，解放军南部战区已于9月27日宣布展开海空联合演训，参演兵力包含天门舰、玉林舰、青海湖舰以及空警-500，甚至还出动了无侦-7无人机等装备。

另一方面，中国海警的维权执法同样于9月27日同步展开，行动针对黄岩岛以及菲律宾方面所称的铁线礁、仁爱礁等区域。目前铁线礁已进入常态化管控，仁爱礁的管控范围也已拓展至24海里之外。

有专家指出，此次演习最大特点指向非常明确，即针对菲律宾而来，其目的是严正警告，主要是检验和提升维护国家领土主权与海洋权益的实战能力。

针对此次解放军与海警同步行动是否代表未来军事与执法更加融合的模式，受访学者表示，这是中国大陆在处理南海主权争议时所运用的一个非常典型且重要的策略。此次行动虽主要针对菲律宾，但从演训过程可以看出，参演各方分工合作、分层负责。

海警负责处理执法任务，工作内容繁多，包括登舰检查、警告驱离，有时还需运用船只上的水炮驱离菲律宾方面的公务船或渔船。

而在外围，此次由解放军南部战区海军担纲，出动了两艘舰艇，其中一艘054A型护卫舰（台湾方面称为巡防舰）以及一艘056A型轻型护卫舰。

除此之外，还有一艘较大型的综合补给舰——青海湖号，属于908型，服役至今约三十年，基本源自俄罗斯的设计与建造，其吨位不小，约在三万六七千吨左右。这些是解放军海军此次演训中出动的主要舰只。

除军舰之外，海警至少也出动了3000吨级以上的海上公务船，作为协同行动的一部分。这基本上是一整套的应对方案，用以处理近期趋于白热化的中菲主权争端。

近几年，无论是仁爱礁、黄岩岛，还是仙宾礁，都是菲律宾方面挑起争端的焦点，尤其仙宾礁在两年前曾发生非常重大的区域对峙与冲突事件。

值得关注的是，东盟于9月22日左右举行了东盟扩大防长会议，会中有一个海上安全小组，小组下还设有一个联合行动企划（JCA）。此次演习的时间点恰好紧接在北京军演之后。

受访学者分析指出，即便此次演习的科目相对低调，并未涉及实弹高强度演训，可能仅是人道救援、搜救以及海上物资传递等项目，但对中国大陆而言，如此接近的演习时间点应是一个明确的政治信号。

因为参演方中，日本和菲律宾与中国大陆的关系都非常紧张，尤其是菲律宾在小马科斯执政之后，前述四个争端点都是与菲律宾正面碰撞的热点。从中国大陆此次释放的信号来看，一个重要之处是关于黄岩岛与仁爱礁，海警开始将执法范围扩大到24海里之外。

这意味着无需等到菲律宾船舰或所谓公务船靠近这些据点，海警在更外围就会采取行动，包括驱离、警告，甚至进一步登临检查。

另一方面，针对铁线礁与仙宾礁，官方的表述是"长期驻守"，意即不再是不定时的巡查，而是基本上一年365天、几乎每一天或以非常高的频率保持单舰或双舰驻守，无论是海警船还是解放军舰艇。这样做的目的是制造出实际控制的态势。

自2012年以来，北京实际上已经掌控黄岩岛，但对于其他岛礁，例如仙宾礁或铁线礁，此前的管控强度仍有不足，如今正逐步加强。

因此，目前中国大陆的策略呈现出两个明显的方向：一是从地理范围上，将管控扩大到24海里之外，一旦进入该范围便介入行动；二是执勤的时间与频率大幅拉长并常态化。这体现出一个全盘性的策略考量。

核心方法是海警在前处理，作为最重要的一线力量，而中国大陆解放军海军的海上武力则在后方支援，进行整体监控。此外，无侦-7的运用意在提供共同图像。

无侦-7的飞行高度大约可达一万八千公尺，空中滞留时间较长，早期版本便能达到十多个小时，最高时速可达每小时700至750公里左右。其主要任务是辨别与定位目标，再将信息传给中继及后方的作战指挥中心，甚至可以进行标定动作。

由此形成的格局是：高空之上有一双看得很远的眼睛，第一线由海警在前推进，后方由解放军海军坐镇支援。这是一个非常绵密的策略。

近几年的处理方法基本延续这一思路，只不过如今真正引起外界关注的两点在于：一是执法范围扩大到24海里之外，二是执勤实现了常态化。正如受访学者所强调的，此次行动整个范围扩大、频率增加，执法强度也变得更加强硬。

有观点指出，无侦-7的出动对周边国家而言堪称一场噩梦，因其具备高空、长航时的侦查能力，也自然而然地对菲律宾形成巨大压力。回到菲律宾这盘棋上，马尼拉的算盘无非是赌外部有人撑腰，中国就会有所顾忌，自己便可一点点向前蹭。

今年7月，美英日澳等14国联合声明支持所谓南海仲裁，除菲律宾外还有13国签字，这让马尼拉有了继续把南海争议往国际上推的政治本钱。菲方甚至借着担任东盟防长扩大会海上安全专家组共同主席国的机会，拉多国在黄岩岛附近搞联合军演。

但外交声明喊得再响，也无法在海上直接兑现为控制权，各国愿担的责任远没有数量看上去那么齐整。美菲同盟条约虽写明适用共同防御，但也要求双方按各自宪法程序应对，菲船被跟监、警告和武装攻击之间，横着一段需要判断的距离。

反观中方的应对，着力点在于维持持续、稳定的现场管控。2024年公布黄岩岛领海基线之后，海警执法巡查与南部战区战备警巡已具连续性，今天的联合演训正发生在这些持续动作之中。

海警处理具体执法，军队保持警巡与演训能力，两者搭配让中方能在多种手段间灵活选择，避免局势只剩退让与冲突两条路。声援可以接着加，但现场处境得靠具体能力和妥善安排来改善。

菲律宾若持续把外交支持兑换成更大冒险，先承担不确定后果的，还是自己的船只、人员和国家。这场仗13国撑腰的对华豪赌，究竟还能走多远，值得所有人冷静观察。

这是本期《亚洲观察》，咱们下期见