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巴西候选人承诺:推翻卢拉后,中巴关系不变且不对华发难

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最近巴西大选杀得难解难分,两位候选人支持率差不到一个百分点,基本是针尖对麦芒的状态。代表右翼出战的弗拉维奥·博索纳罗,也就是前总统老博索纳罗的亲儿子,最近公开放话,说自己要是上台,中巴关系不变不会对华发难。这话刚说出口没几天,就被曝出来私下给美国递投名状,反转得让人摸不着头脑。



弗拉维奥这番公开表态玩得很鸡贼,一边骂卢拉对中国过分讨好,说巴西体量这么大,没必要在大国之间选边站,自己的对华政策永远只从经济出发,只做对巴西有利的选择。既哄好了自己的右翼基本盘,出了气,又给巴西工商界吃了半颗定心丸,不至于因为怕丢中国市场不投他。可谁能想到,才过一周,媒体就挖出了压箱底的猛料。

有媒体曝光了一份22页的英文文件,是弗拉维奥的竞选团队写给美国副总统万斯背后金主团体的。文件里写得明明白白,要是弗拉维奥成功当选,巴西稀土加工环节直接和中国切割,要和美国合作建一条完全绕开中国的稀土供应链。执笔这份文件的还是弗拉维奥的政治盟友,对方也没否认文件是真的,只辩解说没给美国官员看过,这套说法也就糊弄一下不关心的人。



说白了,这就是典型的“见人说人话见鬼说鬼话”,对着国内选民一套,对着美国又是另一套,所有操作全都是为了选票。今年巴西大选第一轮投票在10月4日,没人得票过半的话,10月25日再投第二轮。最新民调显示,第二轮模拟投票里弗拉维奥支持率42%,卢拉41%,一个百分点的差距刚好在民调误差范围内,俩人基本就是平手。

这种胶着到离谱的选情,候选人是什么票都想捞一口,太正常了。弗拉维奥的基本盘是父亲老博索纳罗留下的右翼票仓,这帮选民本来就对中国态度偏负面,天天吐槽卢拉对中国太软。所以他必须站出来骂卢拉的对华政策,摆出强硬姿态,才能稳住自己的基本盘不掉票。

光稳住基本盘还不够赢,巴西的工商界、农场主、矿老板手里握着大量资源和选票,这些人最关心的就是自己的生意能不能继续做,钱能不能落袋。中国已经连续十七年都是巴西最大的贸易伙伴,2025年双边贸易额就达到一千七百一十亿美元。2026年上半年,巴西对中国出口五百八十三亿美元,同比涨了22%,占巴西全部出口的三成还多,排第二的美国才占9.4%,连中国的三分之一都不到。



巴西出口的大豆、铁矿石、牛肉这些大宗商品,中国全是最大买家,巴西农民种的大豆,差不多三成都卖到中国。铁矿石出口更是离不开中国市场,真要是和中国闹翻,这么多产能找不到接盘侠,价格跌了,农场主和矿老板第一个站出来反对。所以弗拉维奥必须出来说软话,给工商界担保,自己上台不会砸大家的饭碗,他说的“务实”,第一层意思就是贸易不能断,钱还要继续赚。

可务实的第二层意思,就没那么好听了。弗拉维奥说的务实,其实就是只谈买卖不谈其他,除了贸易之外的全方位合作,大概率要放慢脚步甚至降温。现在卢拉政府和中国是全方位合作,除了贸易,还有基础设施建设、新能源、科技、航天多个领域,卢拉推动共建一带一路和巴西发展战略对接,不少公路铁路港口大项目都在推进。

新能源这块更明显,2026年上半年,巴西进口的新能源汽车里,百分之八十八都是中国品牌,双方还互相免签,2025年中国赴巴西游客数量就涨了百分之三十四。这些合作放到弗拉维奥那里,基本不可能维持现在的推进速度,他本来就偏向美国和西方,竞选时就说要修复和美国的传统伙伴关系,要加入经合组织,政策重心肯定往西方偏。



其实这套玩法,他爹老博索纳罗早在2018年就玩过一遍了。当年老博索纳罗竞选时话说得更狠,说中国要“买下巴西”,把中国当成意识形态威胁。结果真当上总统,立马就对现实低头,该做的生意一点没耽误,贸易额连年增长,最后还允许华为参与巴西的5G建设。不是政客说话不算数,是现实摆在这里容不得任性。

巴西经济结构就是这样,大宗商品出口依赖中国市场,工业制成品又需要从中国进口,真要和中国脱钩,巴西自己先扛不住。竞选的时候可以喊口号拉选票,真上台了就得面对实实在在的经济民生问题。弗拉维奥现在走的就是父亲当年的老路,竞选对右翼强硬,上台就得对现实妥协。



只不过现在的国际环境比十几年前更复杂,美国给的压力也更大,稀土那件事就说明,美国一直盯着巴西的资源,就想把巴西拉进自己的供应链,孤立中国。可弗拉维奥私下给美国的承诺,真要兑现难度也不小,巴西稀土储量世界第二,大约两千一百万吨,但开采和加工技术不是说有就有的。

现在全球大部分稀土加工能力都在中国,巴西想脱离中国自己搞,或者跟美国另起炉灶,需要大量资金和技术投入,不是一天两天就能做成的。更何况巴西的矿业公司都是市场化运作,都有自己的利益考量,哪里价格高、需求稳定,矿就卖给谁。总统可以影响政策,但没法逼着企业做亏本买卖。



中国市场需求大,出价又稳定,企业凭什么放着现成的生意不做,去配合美国的政治战略。所以说,就算弗拉维奥真的想在稀土上和中国切割,实际操作起来也困难重重,最多就是在部分项目上偏向美国,给中国企业设置点障碍,完全切割根本做不到。

往深了说,巴西本身就有不彻底站队的外交传统,不管左翼还是右翼执政,都强调独立自主。卢拉不选边站,弗拉维奥嘴上也说不选边站,只是偏向的程度不一样,卢拉更偏向全球南方国家合作,弗拉维奥更偏向西方,但谁都不会彻底倒向某一方。



对中国来说,其实不管巴西大选最后谁赢,大方向不会变,中巴贸易的基本盘稳得很,这是双方经济结构互补决定的,不是换个总统就能轻易改变的。巴西需要中国的市场,中国需要巴西的资源,这种互补性短期内不会消失。

真要说变化,也就是如果弗拉维奥当选,政治层面的交流会有所减少,部分战略合作项目可能会推迟或者搁置,科技、基础设施这些领域的合作难度会变大。他可能会更配合美国的部分政策,在一些国际议题上和中国保持距离。



但也没必要太悲观,老博索纳罗执政那几年,中巴关系虽然有波折,贸易还是逐年增长的。生意人最实在,只要有钱赚,政治分歧归分歧,生意归生意,弗拉维奥说的务实,本质上也就是这个意思。



现在距离大选还有一个多月,选情还在不断变化,弗拉维奥的对华表态,也只是竞选策略的一部分,真正的政策要等当选之后才会明朗。可以确定的是,无论谁当巴西总统,都绕不开中国这个最大贸易伙伴,嘴上说什么不重要,实际怎么做才重要,和中国合作符合巴西的根本利益,这一点不是换个总统就能改变的。

参考资料:环球时报 巴西大选候选人对华政策相关报道

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