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美发布伊朗航空禁令,威胁制裁协助方,中国照常接纳伊朗航班

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9月23日,美国给全世界的机场下了一道命令:谁给伊朗飞机加油、放行、卖票,谁就可能被踢出美元结算体系。

同一天,德黑兰飞广州的马汉航空航班,稳稳落在白云机场。



一边是财长的最后通牒,一边是中方一句“不接受非法单边制裁”。

这道命令到底管不管用,我觉得得从一张排班表说起。

9月8日,美国财政部一口气把27家伊朗航空公司列入制裁清单,理由是推进所谓的“经济孤立行动”。

新华社的报道点得很清楚:早在2011年,美国就制裁过马汉航空,这一轮动手之后,伊朗所有航空公司等于全部上榜。



清单里还捎上了土耳其、马来西亚和哈萨克斯坦的4家货运与销售代理企业。

到了9月21日,财长贝森特在CNBC镜头前把话往前推了一大步:从9月23日起,所有伊朗航空公司将在全球范围内“停摆”。

他的原话很具体——伊朗飞机如果降落,“你不能给它加油,不能提供落地服务,也不能代售机票”,否则就会被“踢出美元体系”。

很多人第一反应是美国又下禁飞令了。

我觉得这里得掰扯清楚:美国没有权力命令别国机场关闸,它手里真正能挥的只有美元这根大棒。



全球航油采购、地勤结算、飞机租赁,绝大多数绕不开美元通道,所以这道命令不找政府,专找加油商、地勤公司和票务代理。

说白了,它赌的就是“谁怕丢美元生意,谁就先怂”。美国这套打法最大的软肋也在这里:它把商业企业当成了执行外交的工具,可企业只对利润表负责,不对白宫负责。

还要看到一层背景:从今年2月战争爆发以来,伊朗航司一直只维持着有限的航线网络,外国航司也基本没有恢复飞往伊朗的航班。



所以这场围堵并不是9月23日才开始的,这一天只是把压力从幕后摆到了台面上。

效果也确实有。9月23日当天,原定降落伊斯坦布尔的24架次伊朗方向航班里,有6架次显示取消;马汉航空上周就宣布无限期暂停所有飞往土耳其和阿曼的航班。

在我看来,这就是这套打法的全部秘密:它不需要派一艘军舰,只需要让企业自己去算账。

可反过来说,一旦有国家不吃这一套,美国手里也就没什么后手了——毕竟它管得了银行,管不了别人家的跑道。

9月22日的外交部例行记者会上,法新社记者问得很直接:明天还有伊朗航班计划降落广州和上海,中方会不会继续接纳?发言人郭嘉昆的回答只有一句:中方一贯反对没有国际法依据、没有联合国安理会授权的非法单边制裁。



他没说“我们照接”,但第二天发生的事比任何表态都清楚。

9月23日,马汉航空从德黑兰起飞的航班按计划落地广州白云机场,航班追踪平台FlightRadar24上的轨迹清清楚楚,飞上海、飞北京的航班同样照飞。

同一天,马汉至少有6架次国际航班在空中——3架飞中国、2架飞泰国、1架飞阿富汗。

新制裁生效后几个小时,约有6架次航班从伊朗起飞,德黑兰伊玛目霍梅尼机场飞往中国、土耳其、迪拜的定期航班也还挂在计划表上。

我觉得这种回应方式本身就很有意思:不喊口号,不提前许诺,也不跟着别人的节奏起舞,该接的航班照接,该说的话一句不少。



这种“不多说一句、也不少做一件”的分寸感,比任何高调表态都更有分量。

曼谷那边的态度也挺有意思。

泰国机场公司总裁表示,公司没有收到泰国政府或外交部的任何指示,符合国际程序的航班,他们拦不了。

真正收紧的是别处:伊朗民航部门按当地指示暂停了德黑兰飞巴格达和马斯喀特的航班,正想办法把巴格达航线改飞纳杰夫。

到现在为止,正式宣布全面禁止伊朗航司运营的民航主管部门,只有格鲁吉亚和阿塞拜疆两家。



9月23日,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊也放了狠话,要求地区国家不要跟着美国冒险:如果你们不让伊朗飞机出行,你们自己的机场也别想正常起降。这话听着强硬,其实是把难题踢回给了邻国。

在我看来,它点破了这些邻国的真实处境:一边是美国的金融压力,一边是自己的地理现实,夹在中间并不好受。

我觉得,一张排班表比十份声明都好用。



禁令生效第一天,有人悄悄撤了航班,有人照常排班,有人嘴上配合、手上观望。美国的命令到底有多少分量,不用看声明,看飞机落不落就明白了——这一次,它至少没能在中国的机场生效。

就在航空制裁不断加码的时候,美国国务院9月17日批准了伊朗总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐和核心代表团的签证,让他们到纽约参加第81届联合国大会。理由说得很体面:履行联合国东道国义务。

可限制一样不少:代表团规模比去年小,活动范围受限,连买奢侈品都被禁止,佩泽希齐扬的随行记者团队干脆被拒签。

同一天在纽约的另一条线上,伊朗外长和美国总统特使威特科夫经卡塔尔斡旋谈了3个小时,特朗普对媒体说会谈“非常好”,还约了下一轮。

伊朗则开出重开霍尔木兹海峡的三个条件:停止对伊朗及地区各战线的军事行动、解除海上封锁和全部制裁、归还被冻结资产。

海峡这边也没闲着。伊朗方面放话说,只要美国减轻军事压力、解除对伊朗港口的封锁,霍尔木兹海峡7天之内就能恢复开放。

可就在9月23日,一艘货船在霍尔木兹海峡被不明飞行物击中起火,2人受伤。这条海峡是全球最要紧的石油通道之一,谁在这里加码,谁就得掂量油价和航运的连锁反应。

一边想让伊朗的民航客机在全世界落不了地,一边又必须让伊朗最高层坐飞机进纽约开会;一手拿制裁加压,一手在联大会场留门。

我认为这不是自相矛盾,而是刻意要的效果:通道握在自己手里,什么时候松、什么时候紧,它说了算。

但“说了算”这件事,正在打折。8月28日,特朗普宣布美委达成石油协议,美国拿到委内瑞拉已探明石油储量中超过650亿桶的“多数控制权”,涉及17个战略油田,投资规模超过1000亿美元。



听着够霸道,可油埋在地下,得有人投钱、有人开采、有人运出去。

我觉得,靠一纸合同把别人的资源装进自己口袋,和真正把它变成收益,中间隔着很长一段路。

更值得琢磨的是另一面。

美国每挥一次美元大棒,就多一批国家开始琢磨怎么绕开美元,本币结算、区域货币、别的清算通道,都会被重新摆到桌面上。

这次制裁落地,华盛顿没派一艘军舰去堵机场,成本确实低;可它消耗的是美元作为结算通道的信用。

在我看来,这才是这轮操作里最贵的一笔支出——省下的是军费,透支的是规则。我更愿意把这理解成一种提醒:美元之所以好用,是因为大家愿意用;一旦用的人开始找备胎,这份优势就会一点点流失。

9月23日这天真正值得看的,不是哪一架飞机几点落地,而是一个问题:美国把国内制裁往全球延伸的时候,到底有多少国家愿意照单全收。



这个问题,比伊朗航空公司的排班表更值得琢磨。

中国的态度已经摆明——没有安理会授权、没有国际法依据的单边制裁,不接受。马汉航空的航班照飞,也不是为了跟谁赌气,而是按自己的法律和安排办事:一座机场接不接一架合法航班,本来就该由所在国自己说了算。

说到底,华盛顿可以决定谁能用美元,但不能替别人决定自己的机场对谁开门。我觉得这道线,中国守的不只是几班伊朗客机,也是自己的经贸自主权和规则话语权——今天让出去的是一张排班表,明天可能就是一条航线、一船货、一笔生意。

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