山东省烟台市莱阳区某村作为城郊村居，水务管理直接关系上千村民的日常生计。李先生作为该村水务组负责人，在岗九年间始终依规收缴水费、抢修管网，水费账目连年保持盈余，从未给集体造成损失。但自2021年村居换届后，他的工作接连受阻，工资被长期拖欠、报销单据无故扣押、人身安全屡遭滋扰，而这一切的转折点，被他指向多年前一笔私人借款的催要。随着李先生陆续反映的村务管理问题浮出水面，一场围绕基层治理规范与个人权益保障的争议，持续至今未能得到完整回应。

一、履职九年频遭打压：借债结怨后岗位权益接连受损

一份坚守了九年的基层岗位，却未获得相应的待遇与保障，反倒成了被处处针对的“靶子”，这是李先生近四年最深刻的境遇。

据李先生介绍，水务组共 4 名工作人员，日常负责全村查表、收费、管道抢修等工作，水表池水泥板重达二三百斤，每次查表都要先抽排污水，遇到管道跑水时常冒雨连夜抢修，多年来始终保障村民正常用水，水费账目连年保持盈利。按照村居此前规定，水务组人员每年统一购买意外伤害保险，对应岗位高风险属性。

变故始于一笔陈年借款。李先生称，王某曾于2015年、2016 年两次向他借款，拖欠五年多后，他因个人用钱进行了催要。2021年王某当选村主任后，水务组的工作便开始遭遇全方位刁难：全员工资被停发。据李先生核算，水务组共4人，其中3人月工资各900元，他本人月工资910元外加职务补助和手机费共200元，合计月工资总额3810元，年工资总额45720元，截至目前已累计拖欠四年，共计182880元。

除欠薪外，报销流程也存在问题。李先生表示，水务组的管道抢修、材料采购等报销单据，王某当面签字确认后，常会私自从财务抽走扣押，迟迟不予结算；部分单据后续出现签名消失的情况，他怀疑签字时使用了可消除字迹的笔，目的是事后推诿责任。2024 年 8 月小庄区总管道抢修，报价 1096 元被无故压至 900 元，远低于实际成本。更严重的是，王某上任后停缴了水务组全员的意外伤害保险，李先生在一次搬水泥板查表时尾骨断裂住院，六千余元医药费全部自行承担，村委未予相对应的补偿。

矛盾冲突较为突出的一次发生在2023 年1月。据举报材料记录，正常收缴水费期间，王某带领警务人员来到水务办公室，称李先生乱收费；经现场核实并无异常后，王某当场对李先生进行言语威胁。随后王某以两委开会为由，直接叫停水务组的收费权限，导致村内水费收缴工作停滞，集体水费欠款持续扩大。

二、村务运行存多处疑点：集体资金与议事程序引争议

更让李先生在意的，是他观察到的多项村级事务决策与集体资金管理异常，相关问题均有书证、人证可交叉印证。

首先是议事规则执行存疑。据李先生提供的举报材料显示，王某上任后未召开村务决策会议，私自增设一名办公室人员，额外增加村委人力成本，同期却停发了全村每户30元的卫生清运补贴；人员薪资来源、发放流程均无集体表决记录。2021年6月，村委公告栏张贴水费调价通知，将水费下调至3.4元/方，落款称经两委会同意，但李先生向村务相关人员核实时，所有人均表示不知情。李先生就此提出异议后，王某当场撕掉通知，引发了内部矛盾。

其次是多项补助资金发放存在疑点。和平村每年为任职满 30 年的村老干部发放每人200元优待补助，据举报材料中的发放表显示，部分领取签字存在代签嫌疑；李先生反映，其中老干部刁某某的补助被他人代领多年，家属曾专程到村委询问补助去向。李先生还反映，王某利用职务便利，疑似将其妻子的退休待遇违规调高3级，超额领取多年；被举报后仅退回两个季度的超额款项六百余元，此前多年的违规领取部分未予追缴，相关部门答复的退款金额与财务实际到账金额也存在出入。此外，据李先生反映，本村入伍村民的民政优抚粮油物资，也存在被截留的嫌疑，涉及多户村民，原村负责人可佐证相关情况。

公车使用管理同样存在不规范之处。李先生称，村委公车常被用于私人事务，包括接送婚礼宾客、拉运婚庆用品，甚至专程驱车二十多公里为个人家庭求取野生桃木枝；2023 年1月起，公车被长期停放在王某自家门口，持续四十余天，引发村民普遍议论。李先生保管的公车加油、维修票据，王某签字后长期扣押不予上报报销，部分票据甚至直接丢失，2021 年全年车辆相关费用两千一百余元至今未结算。

除此之外李先生还反映，此前该村并无欠付供水企业的相关记录，在王某履职之后，出现对供水企业 523580.8 元的应付款项，就此对已收缴水费的资金流向提出质疑。

三、矛盾延伸至私人领域：两次上门滋扰冲击正常生活

工作上的刁难并未止步于村委，后续也波及了李先生的私人生活与经营场所，甚至升级为肢体冲突与财物损毁。

第一次冲突发生在 2021 年 9 月。李先生称，村民于某靠请客送礼被王某安排进村治安岗位，随后受其指使，连续四天到李先生合伙经营的养生店寻衅滋事，散布“李先生被开除”的不实言论，索要远高于村居标准的工资。争执中于某推搡李先生，导致其当场心脏病发作住院，该事件经报警处置，法院已判决于某赔偿李先生首次住院的医疗费用。2022 年2月李先生因心脏问题二次住院，经诊断为心功能三级，需长期服药控制，后续八千余元治疗费用至今无人承担。王先生表示，自己雇人是为村里查水表，相关冲突因公务而起，不应完全算作个人纠纷。

第二次冲击发生在 2025年12月。据李先生描述，当晚9点40分，有多次犯罪前科的村民薛某某上门打砸他家大门，损毁了院内种植 16 年的牡丹植株，他受刺激后心脏病再次发作，次日便报警处理。事后办案民警转达了王某的请求，希望李先生不予追究薛某某的责任。李先生表示，自己与薛某某素无往来，对方 2024 年下半年才刑满释放，无理由主动上门滋事，因此认为此事存在受人指使的嫌疑。

李先生透露，他此前已就上述全部问题向街道及上级纪检部门实名举报，相关部门曾对王某作出纪律处分，但该处分未在村居公开通报；多项资金问题仅作部分退款处理，未开展全面核查与追缴，被区别对待、人身滋扰等问题也未得到完整回应。

四、诉求与期待：规范基层治理，回应群众关切

李先生表示，自己持续反映相关问题，既是为了讨回个人应得的劳动报酬与人身损害赔偿，也是希望村居事务能回归公开透明的轨道，让集体资金真正用在村民身上。结合自身遭遇，他提出几点明确诉求：

一是希望上级纪检与农业农村主管部门，对该村集体资金使用、补助发放、公车管理、人事聘用等问题开展全面专项核查，对查实的不规范行为督促整改，全额追回违规支出的集体资金，将核查与处理结果向村民公开。

二是希望公安部门对两起上门滋扰、财物损毁事件进行全面侦查，厘清事件背后的关联，依法处置相关责任人员，保障村民的人身安全与居住安宁。

三是希望街道与村居尽快结清拖欠水务组人员的四年工资、管道抢修垫付款与各项公务报销费用，按村居原有规定补缴工作人员意外伤害保险，承担李先生工伤相关的医疗费用与后续补偿。

四是希望相关部门督促该村严格执行集体议事规则，重大事项必须经两委集体讨论决定，杜绝未经集体讨论的决策；同时保障举报人的合法权益，避免后续出现人身安全受威胁等问题。

基层村居是治理的最小单元，每一笔集体资金的去向、每一项民生事务的决策，都直接关系村民的切身利益。从九年坚守的水务岗位，到接连不断的争议与刁难，李先生的遭遇不仅是个人权益问题，更折射出规范基层小微权力运行的必要性。我们期待相关部门能够重视群众反映的线索，逐一核查核实，给出公开透明的答复，既维护群众合法权益，也守护基层治理的公平与公信。