北洋政府时期，自袁世凯死后，军阀混战不断，以皖系段祺瑞、直系曹锟、奉系张作霖为主，国内民生一片凋敝，列强不断剥削、掠夺中国，可以说是遍地狼烟。

那么，很多人心中不免有一个疑问！

北洋政府时期，国力疲惫，军力弱小，为何日本没有侵略中国，反而在1928年南京国府成立，并对东北完成形式统一后，才于1931年在东北发动九一八事变呢？

其实，并非日本不想，而是不敢不能！

1.畏惧英美在华势力

1912年，随着清朝末代皇帝溥仪正式退位，中华民国便进入北洋政府时期！

此时，号称“日不落帝国”的英国，其工业产值虽德国、美国赶超，但是却拥有全球近9亿人口的庞大殖民地市场（中国4亿人口），依然是响当当的第一大国！

此时的英国，无论是国力、军力，都不是小小的日本能够挑战的，甚至可以说日本的崛起，都离不开英国人的支持，自然不敢肆意在英国的殖民地上撒野。

1894年甲午战争前夕，日本便和英国签订了《通商航海条约》，宣布废除对日治外法权、恢复日本关税自主权等条款。

后来，日本海军袭击清朝运兵船，挑起甲午战争，英国不仅对日本采取纵容态度，还为英国提供经济和军事支持，甚至在甲午战后，督促清政府签订《马关条约》。

那么，为什么英国会偏向日本，并非是英国人菩萨心肠，大国之间的情谊都是以利益为链条，而英国人的条件，便是日本需要配合英国，扼制沙俄在远东的扩张。

1894年甲午取胜后，日本成为二流强国，1900年又参加联军侵华战争，英国觉得日本是一个不错的战争代理人，便将其重点培养，用于抵御、牵制俄国。

日本，对于俄国也是充满敌意，《马关条约》除开赔款2亿两白银，还有割让辽东半岛，但是却被俄国从中作梗，导致辽东半岛最终被清政府“被动收回”。

所以，日本便和英国沆瀣一气，打着为维护两国在中国和朝鲜半岛的利益的名头，便缔结军事同盟，1902年，签订了第一份《英日同盟》条约。

按照条约内容，同盟国一方与两个或两个以上其他国家作战时，另一方应给与军事援助，媾和时也须与同盟国协商。

所以说，日本能在1905年打败俄国陆、海军，迫使俄国签订《朴茨茅斯和约》，其背后便是英国人的军事、经济支持。

随后，日本和英国于1905年和1911年签订第二、第三份《英日同盟》条约，期间日本一直给英国当小弟，直到1914年一战爆发，英国将战略重心转移到欧洲，在华势力弱化之际，日本才重显对中国的贪婪。

2.日本“步步蚕食”对华策略

当时，面对中国军阀割据的局面，日本没有选择全面入侵，而是积蓄力量发展军备，并采取了一套“蚕食策略”。

1915年，英国忙于一战，无暇东顾，日本迅速占领德国在山东的势力范围。

随后，日本加紧推行“大陆政策”，强迫袁世凯签订《二十一条》，将维护“日本在华利益”进行法律化，内容极为苛刻。

比如：继承德国在山东享有的一切权益、垄断汉冶萍煤铁公司、延长日本在东北的租借地期限、要求中国政府聘用日本人担任政治、军事、财政顾问等等。

最初，袁世凯对条约也表示抗议，不仅多次延缓条约开会事宜，还制造舆论，甚至将消息透露给英美，希望列强来制止日本，达到“以夷制夷”的效果；但是日、英之间属于同盟，英国便没有制止日本。

后来，日本眼见袁世凯是“敬酒不吃吃罚酒”，便派出军舰开到中国沿海地区，甚至还准备调动登陆部队，以示武力威慑。

最终，袁世凯政府面对日军威胁，被迫妥协，并于1915年5月和日本订立改版的《二十一条》，这便是《中日民四条约》，条约一出，举国悲痛！

当时，英国还处于一战期间，根本无力制约日本的；日本随即利用亲日派势力，控制了当时中国的地方实力派（比如山西军阀阎锡山，云南军阀唐继尧，奉系张作霖），以此加强对于中国军队的渗透！

当时，日本派遣大量军事顾问，安插到这些地方军阀内部，有的充当参谋，有的负责炮兵指挥、后勤保障等等，而这也是日本陆军省的一道“如意算盘”！

这些日本军事顾问，基本上都是由现役军人构成，表面上协助训练中国军队，实际上却是收集情报、施加日本影响力。

1919年，日本在东北成立关东军司令部，并在东北部署了超2万人的关东军，这些人便成为日本在东北三省扩张的主力。

1924年，日本大力扶持张作霖，而后在第二次直奉大战中，张作霖靠着日本人的军事、经济支持，打败了亲英美派军阀吴佩孚，就连华北部分地区都落入奉系手中。

所以说，20世纪20年代的中国，大小军阀虽算不上对日本言听计从，但也是十分忌惮，而日本也是凭借其淫威，不断扩大在华利益，积攒国力和军力，为全面征服中国做准备！

从1912年到1919年，日本对中国的贸易出口，从9000多万两白银，攀升至2.4亿两白银，到1931年九一八事变爆发前夕，日本对华出口额增加至5亿多日元。

所以，孙中山对日本也是有所准备，加紧联俄联共，建立黄埔军校，并准备北伐扫除三大军阀和帝国主义势力，而帝国主义对于中国荼毒最深的就是日本。

当时，日本眼见北伐军节节胜利，就连苦心经营多年的东北，都被少帅张学良宣布“改旗易帜”，遵从南京国府的统治。

日本深知，一旦让中国内部局势安定、统一，中国的国力和军力便会得到快速发展，并会转向苏联、英国和美国，数年后日本根本难以对其展开成功侵略。

同时，日本国内正处经济危机期，为转移内部矛盾，日本只能提前发起对于中国的侵略，这就是1931年的“九一八事变”以及1932年的“一二八事变”（淞沪抗战）。

1937年7月，日本为避免中国在军事和国力方面，达到和日本旗鼓相当的能力，在中国军队未整训完德式师、大量重炮武器还在海外运输时，便提前发起全面侵华。

3.个人对日本侵华策略总结

当1937年日本发动全面侵华战争时，中国军民面对的是一个，在政治、经济和军事领域上，深耕于中国20多年的敌手。

这些日本人，太熟悉中国军队和百姓了。

所以，北洋政府时期的“国疲军弱”，并没有为中华民族换来和平，只是延缓了全面战争的爆发，并为日本侵略者提供了渗透中国和的整顿扩充军备的时间！