2025年春天竞选时，马克·卡尼还把中国叫作加拿大“最大的安全威胁”。不到一年，2026年1月，他走进北京人民大会堂，和中方宣布建立“中加战略伙伴关系”。这是2017年以来加拿大总理头一回访华。

更扎眼的是电动车。两年前，加拿大紧跟美国给中国电动车加了100%关税。这一次，配额内直接降到6.1%。转身转得这么急，华盛顿那头没几天就翻了脸。

于是很多人问：卡尼这是终于说出实话了吗？加拿大和中国搞好关系，就是为了对付美国？

想弄明白卡尼为什么转得这么急，得先看他接手的是个什么摊子。加拿大靠贸易吃饭，贸易撑着经济的大头，出口养活了将近五分之一的就业岗位。这些出口里，2025年对美出口占总出口的67.2%，大头往南走，进了美国。

邻居讲规矩的年代，这种依赖算福气：运费近，规则熟，市场大，闭着眼睛都能把货卖出去。可2025年2月，特朗普第二任期刚开头，美国就对加拿大商品全面加征25%关税。到了8月，又抬到35%。

美墨加协定（CUSMA）框架下的大部分商品虽然拿到了豁免，刀口还是一年之内往上提了一大截。比关税更扎心的是话。特朗普一次又一次公开把加拿大叫作美国的“第51个州”。对一个主权国家来说，这句话没有任何玩笑的余地。

翻成大白话就是：67.2%的出口依赖一个邻居，这个邻居还天天念叨要把你的房子收过去。

换了谁，夜里能睡踏实？账本很快给出了回应。加拿大全球事务部的年度贸易报告显示，2025年加拿大对美出口下降3.7%，连着第三年往下走。

对美出口占总出口的比重，从上一年的七成出头掉到67.2%，非美市场的占比升到32.8%，是1981年以来最高。

这两个数放在一起看，一头是疼，美国市场在缩，加拿大企业被关税一刀一刀削着走。另一头是醒，剩下那三成多的生意，已经在往别处找活路。

四十多年没这么高过的比例，是被逼出来的。更讽刺的是前一任政府走过的路。2024年，特鲁多政府跟着华盛顿的节奏，对中国电动车加征100%关税、对钢铁和铝加征25%，10月1日生效。中方随即反制，加拿大的油菜籽首当其冲。

加拿大替美国站了岗，自家农户挨了反击。站岗换来了什么？第二年，美国的关税大棒照样落到了自己头上。

卡尼就是在这个节骨眼上接的班。2025年3月上任时，他手里能跟华盛顿讲价的牌少得可怜，只能先给自己多找几条路：9月和印度尼西亚宣布达成首个双边贸易协定，10月在APEC峰会期间与中方领导层首次会面。

11月又在阿布扎比签下投资保护协定。门一扇扇在开，北京那扇最大，也最敏感。

双方同时见证签署了能源、打击犯罪、现代木结构建筑、食品安全等领域的一系列谅解备忘录。真金白银写在初步原则性贸易协议里。

加拿大允许最多4.9万辆中国电动车按6.1%的最惠国关税进入，五年内逐步增加到约7万辆。中方把加拿大油菜籽的关税从约85%降到约15%，龙虾、螃蟹、豌豆免税到2026年底。

85%降到15%，这笔账种地的人最懂。过去一车油菜籽运到中国，关税要吃掉货值的大部分，等于这个市场对加拿大农户是关着的。现在只剩一成半，门重新推开了。

卡尼在记者会上说，6.1%是回到近年贸易摩擦之前的水平，加拿大想建一个有竞争力的电动车产业，就得向创新伙伴学习、接入对方的供应链。两年前那套“高关税护产业”的逻辑，被他亲手翻了过来。最耐人寻味的是特朗普的第一反应。

1月16日，他在白宫对记者说：“这就是他应该做的事。他与中国签署贸易协议是件好事。如果你能与中国达成协议，你就应该去做。”四天后，卡尼站上了达沃斯世界经济论坛的讲台。

他说：“我们正处于一场断裂之中，而非一场过渡。”他点出大国已经开始把经济一体化当武器，把关税当杠杆，把金融基础设施当胁迫工具，把供应链当成可以拿捏的软肋。

接着是那句后来被反复引用的话：“中等强国必须共同行动，因为如果我们不在餐桌上，就会出现在菜单上。”（ifwe'renotatthetable,we'reonthemenu.）他还补了一句，顺从换不来安全。

全场起立鼓掌。他从头到尾没点美国的名，可谁在拿关税当杠杆、谁在念叨“第51个州”，台下的人心里都有数。1月24日，特朗普在TruthSocial上彻底变了脸。

他改口称“卡尼州长”，说卡尼要是以为能把加拿大变成中国向美国输送商品的“卸货港”，那就大错特错。还说中国会把加拿大“生吞活剥”。最狠的一条是：加拿大要是跟中国达成协议，所有进入美国的加拿大商品立刻加征100%关税。

邀请卡尼加入“和平委员会”的事，也一并撤回。财长贝森特跟着表态，说不能让加拿大成为中国廉价商品涌入美国的开口。从“好事”到“州长”，前后八天。特朗普的态度却在八天内发生了变化：加拿大一旦有了别的买家，“第51个州”那套吓唬人的话就没那么好使了。

1月25日，卡尼在渥太华自由党党团会议前回应记者：“我们无意与中国或任何其他非市场经济体签订自贸协定。我们与中国做的是纠正过去几年出现的若干问题。”他还特意搬出CUSMA的条款：成员国未经事先通知，不得与非市场经济体谈自贸协定。

这一手很漂亮。美国自己定的规矩，被他拿来挡美国的关税枪：协议我守着，你那顶“卸货港”的帽子扣不上来。当天下午，特朗普又发帖，说加拿大正在“系统性地自我毁灭”，这笔对华协议会作为历史上最糟糕的协议之一被记住。真正让人解气的，是达沃斯那一来一回。

特朗普在台上说“加拿大靠美国而活”，卡尼回到国内，在全国讲话里回了一句：“加拿大不靠美国而活。加拿大因我们是加拿大人而繁荣。”一年来被关税和“第51个州”压着的那口气，这一句全吐了出来。

据多家媒体报道，卡尼在访华期间还表示，加中关系比加美关系更具可预测性。这个词从一个当过英格兰银行行长、加拿大央行行长的人嘴里说出来，分量格外重。做生意，价格贵一点还能算账，规则一天一变才真要命。再看他手里的其他棋子，就知道北京只是其中一扇门。

非美市场的占比升到32.8%，印度尼西亚的贸易协定、阿布扎比的投资保护协定，都是同一个方向。

4月27日，卡尼宣布设立加拿大首个主权财富基金“加拿大强国基金”，联邦出资250亿加元，投向能源、关键矿产、农业、基础设施和技术。

反对党领袖波利耶夫批评它是“主权债务基金”，可方向很清楚：把钱和产业留在自己手里，少看别人脸色。说白了，这就像给自家多开几扇门，往后谁也别想一把锁就把你锁死。华盛顿的压力并没有因此停下。

2026年8月21日到22日，美加贸易谈判在午夜关税大限前破裂。卡尼宣布暂停与美国的贸易谈判。

连一向骂他对华软弱的保守党领袖波利耶夫都表态，加拿大人必须团结起来捍卫国家，反对这些不公平的攻击。要说卡尼终于说出了什么实话，就是达沃斯那一句：不在餐桌上，就在菜单上。

至于“就是为了对付美国”，他从没这么讲过。把他推向北京的，是35%的关税和“第51个州”。他转身想换来的，是下一次华盛顿拍桌子时，加拿大手里还有别的路。

八月那个午夜，谈判破裂了。一年前，加拿大只能等着白宫开价。这一次，卡尼先叫停了谈判，回头去看那几扇已经推开的门。

参考资料：

Canada, China slash EV, canola tariffs in reset of ties.Reuters

Trump threatens Canada with 100% tariffs if it 'makes a deal with China.英国广播公司

PM Carney Announces Creation of Sovereign Wealth Fund – April 27, 2026.加拿大议会频道

Chinese EVs Enter Canada Under Quota Deal Carney Struck With Xi.Bloomberg

Canada's Carney launches a sovereign wealth fund. What is it?.BBC.2026-09-17