据路透社2026年10月15日报道，多名知情官员透露，限制乌克兰军方使用SpaceX“星盾”（Starshield）卫星通信服务的指令来自美国白宫内部。美国国防部高级官员据称收到通知，要求降低这项服务对乌克兰军方的支持能力。不过，目前尚不清楚究竟是哪位白宫官员作出了决定，也没有明确消息说明具体由哪个部门负责执行。

两名美国官员和一名了解相关情况的西方官员向路透社披露了这一消息。由于涉及敏感的政府决策，这些消息人士均要求匿名。一名美国高级官员在回应有关限制指令的询问时表示，特朗普总统本人从未提出过这样的要求。白宫则没有回应有关其他政府官员是否下达相关指令的问题。

此次限制涉及乌克兰军方使用的卫星通信系统。乌克兰军队依靠这类系统维持战场通信，并为部分无人机提供导航和控制所需的数据连接。乌方官员本周表示，军用级卫星通信终端安装在高速移动的平台上时，曾出现无法正常工作的情况，影响了依赖卫星连接进行飞行控制的无人机。

乌克兰官员称，相关限制对多种军事行动造成了影响，包括针对俄罗斯军队及其后勤设施的打击任务，以及用于拦截俄罗斯“天竺葵”系列无人攻击机的拦截无人机行动。由于部分无人机需要在高速飞行过程中持续保持卫星连接，一旦通信终端在移动状态下失去连接，便可能影响任务执行，甚至导致任务失败。

乌克兰国防部方面一名消息人士随后表示，相关终端在移动状态下已经恢复工作，但速度受到限制，最高约为每小时100英里，相当于每小时160公里。这意味着，对于速度超过这一门槛的无人机或其他移动平台，卫星连接可能无法按原有方式正常使用。

“星盾”由美国太空探索技术公司SpaceX专门为政府和国家安全客户开发，主要服务对象包括美国国防部。它以SpaceX的“星链”（Starlink）低轨卫星星座为基础，但面向政府及军事用户提供相应服务。美国国防部是星盾最大的客户之一，并已在相关卫星通信和国家安全项目上投入大量资金。

虽然星盾与星链共享卫星网络基础设施，但两者的服务定位并不完全相同。星链主要作为商业卫星互联网服务运营，而星盾则面向政府和国家安全用途。乌克兰军方使用相关卫星通信能力开展战场通信、无人机控制等任务，但其具体使用范围受到美国政府所设定的条件约束。

SpaceX首席执行官埃隆·马斯克10月14日在社交平台X上表示，星盾系统由美国政府拥有并控制，因此有关使用速度和用途的任何限制，都由美国军方决定，最终决定权属于美国总统。马斯克还强调，星链是一项由SpaceX拥有和控制的商业服务，其用途受到限制，不应被用于进攻性军事行动。

SpaceX没有回应路透社就此次限制事件提出的置评请求。美国国防部和乌克兰驻华盛顿大使馆也没有回应相关询问。

此次事件发生之际，美国与乌克兰之间的关系正进一步恶化。双方关系近期持续紧张，焦点包括乌克兰对俄罗斯能源基础设施发动的袭击、美国推动俄乌停火的努力，以及华盛顿是否会继续向基辅提供军事和情报支持。

10月9日，美国、乌克兰、欧洲方面以及世界银行的代表在迈阿密举行会谈。据一名了解会议情况的人士透露，美国总统特朗普的女婿贾里德·库什纳，以及特朗普政府负责中东事务的特使史蒂夫·威特科夫，在会谈中对乌克兰采取了较为强硬的立场。美国方面对乌克兰继续袭击俄罗斯炼油设施表示不满，认为基辅没有充分考虑华盛顿要求其停止此类行动的意见。

特朗普近期多次要求乌克兰停止袭击俄罗斯炼油厂，并将相关行动与全球能源价格上涨联系起来。美国政府希望通过增加俄罗斯柴油等能源产品的供应，缓解市场压力，并为俄乌谈判创造条件。不过，能源价格上涨的原因存在争议。部分专家认为，美国与以色列同伊朗之间的战争及其引发的能源设施受袭、霍尔木兹海峡运输受阻等因素，才是近期能源市场承压的主要原因。

与此同时，美国政府宣布了一项允许俄罗斯向美国及其他市场供应柴油的安排。该决定在美国国内引发争议，批评者担心，俄罗斯可以借此获得更多收入，却不必在结束战争的问题上作出相应让步。据相关报道，这项安排涉及超过225万桶柴油的供应计划。

能源问题之外，双方在军事和情报合作方面也出现了新的摩擦。此前有报道称，美国官员曾私下警告乌克兰，如果基辅继续袭击俄罗斯能源基础设施，华盛顿可能停止向其提供部分情报支持。美国提供的有关俄罗斯弹道导弹发射活动的预警信息，对乌克兰判断袭击方向、组织防空行动以及及时发布民防警报具有重要作用。

乌克兰总统泽连斯基曾抱怨，乌方在俄罗斯发动部分弹道导弹袭击前，没有得到以往能够获得的预警信息。乌方认为，这类信息对于保护平民和降低袭击造成的伤亡至关重要。不过，美国总统特朗普此前表示，美国仍在向乌克兰提供情报。有关情报共享是否受到调整，以及调整的具体范围，目前仍存在不确定性。

星盾服务受限的消息传出后，乌克兰方面开始向美国政府高层寻求解释。一名乌克兰高级官员表示，乌方在10月14日和15日联系了白宫、美国国务院和国防部的高级官员，希望弄清限制措施的来源和原因。乌方得到的答复是，这项决定来自白宫。

对于乌克兰而言，此次事件暴露出其对美国控制的卫星通信系统存在较高依赖。过去几年，卫星互联网已经成为乌军通信体系的重要组成部分，在传统通信设施遭到破坏、前线网络条件恶劣的情况下，为部队之间的信息传递以及部分无人机行动提供了支持。

无人机在俄乌冲突中发挥着越来越重要的作用。乌克兰不仅使用无人机攻击俄罗斯军队、指挥设施和后勤目标，也大量部署拦截无人机，试图以相对低成本的方式应对俄罗斯无人攻击机的袭击。卫星通信连接一旦受到限制，就可能影响无人机在高速飞行过程中的导航和控制，进而改变相关任务的执行效果。

值得注意的是，此次事件涉及的并非单纯由SpaceX自行决定的商业服务调整。按照马斯克的说法，星盾系统由美国政府拥有并控制，使用限制由美国军方或总统决定。这意味着，即使SpaceX负责相关技术和服务的开发运营，乌克兰军方能够如何使用这套系统，仍取决于美国政府设定的政策和授权范围。

美国政府尚未公开说明此次限制的完整决策过程，也没有确认究竟是哪位官员提出了相关要求。一名美国高级官员明确否认特朗普本人曾提出限制要求，但这一说法并未排除其他白宫官员参与决策的可能性。白宫没有进一步解释，国防部也未公开说明收到指令后的具体执行安排。

目前，乌克兰军方使用的相关终端已被报告恢复部分移动状态下的连接能力，但每小时160公里的速度限制仍对部分高速无人机行动构成约束。此次事件究竟属于临时性技术或政策调整，还是美国对乌克兰军事支持条件发生变化的一部分，仍有待进一步确认。

从更广泛的层面看，这场争议反映出乌克兰在战争中面临的一项现实问题：当关键通信能力依赖外国政府控制的基础设施时，即使相关技术能够显著提升战场效率，使用方也无法完全掌握其可用性。卫星通信不仅是一项技术服务，在现代战争中还可能直接影响无人机行动、防空反应和战场信息传递。

随着美国与乌克兰围绕能源设施袭击、停火安排及情报合作的分歧不断扩大，星盾服务限制事件也进一步加深了基辅对美国支持是否稳定的疑虑。不过，在美国政府公布更多信息之前，尚不能确定此次决定的全部动机，也无法仅凭这一事件断定美国已经全面改变对乌军事支持政策。