香港机场候机楼与远处的港珠澳大桥。

为了主动对接国家“十五五”规划纲要的整体部署，香港特区政府正通过巩固国际航运与航空枢纽地位、构建大宗商品交易生态圈、加快北部都会区建设，以及推动港口、机场与轨道交通协同发展、推进港深西部铁路前期工作，全面展开香港首个五年规划的布局。10月14日，香港特区政府运输及物流局局长陈美宝在立法会会议上透露了最新进展。

空域管理

　　新增珠三角外围航道、增设空管移交点　　

陈美宝透露，在航空方面，为理顺和优化大湾区地区的空域管理，中国民用航空局、香港民航处、澳门民航局三方一直保持紧密联系和合作，以推动优化大湾区空域的工作。珠江三角洲空中交通管理规划与实施专题工作组(以下简称“三方工作组”)作为全盘考虑整个大湾区空域发展的合作平台，致力推进优化空域管理及新导航技术的应用，用好区内各机场的发展机遇和协同效应，提升空管运作效率及优化流量管理措施，以应对区内持续不断增长的航班升降量。

据陈美宝介绍，三方工作组已经落实了多项航空交通管理优化措施，包括新增珠三角外围航道、增设空管移交点、优化协同决策及信息共享等。三方工作组会继续积极探索应用新科技，配合航班更精准的导航性能，创建更灵活的空管运行模式，尽量利用大湾区空域资源，使区内各机场都可发挥最大效益，对接国家“十五五”规划纲要和《粤港澳大湾区发展规划纲要》的宏观战略。

另外，香港机场管理局正在致力发展综合多式联运网络，利用海天中转大楼、城市候机楼及香港国际机场东莞空港中心等设施，积极提高大湾区内的客与货经香港来往世界各地的便利，保持香港国际机场作为大湾区的旅客和货物出入海外的首选机场地位，充分发挥香港机场的国际枢纽龙头作用，以全方位提升香港国际机场及香港航空业的整体竞争力，而保持空运货物吞吐量全球领先更是香港第一个五年规划中的一项主要指标。　　

强化协同

　　推广“香港葵青—深圳盐田”港口错位发展经验　　

航运方面，香港第一个五年规划确立了“稳箱量、增价值、强协同”的发展纲领，提出了深度参与建设粤港澳大湾区世界级港口群的策略性方向，并且通过推广“香港葵青—深圳盐田”港口错位发展的成功经验，推动香港与粤港澳大湾区其他港口错位发展及高效协作，希望能产生协同效应，吸引粤港澳大湾区的中南美洲进出口货运集中在香港处理。

在绿色船用燃料方面，香港会和内地不同城市合作，用好各个城市在绿色燃料供应链的不同优势，构建“内地生产贮运、香港加注交易、服务全球船舶”的“绿色能源走廊”。利用香港平台将内地生产的绿色燃料连接全球市场，实现香港港口“价值港”转型目标。

陈美宝强调，要达到建设粤港澳大湾区世界级港口群的重要目标，区域合作是成功关键。为此，特区政府一直和广东省相关部门保持密切沟通，商讨与航运物流相关的事项。其中一项香港特区政府认为刻不容缓的，就是将跨境货车运送货物的指标和两地商用车驾照互认方面，作为扩容的关键事项。　　

跨境铁路

　　正在研究路线，促进空铁联运是重点　　

对于跨境铁路项目而言，香港特区政府与深圳市有关部门在2021年已成立了港深跨界轨道基础设施建设专班，深入研究、规划和推展港深西部铁路(洪水桥至前海)和北环线支线两个跨境铁路项目，推动粤港澳大湾区基础设施“硬联通”。

关于港深西部铁路南延路线，香港特区政府正仔细研究不同路线的技术可行性、运输及成本效益等，例如从香港北部的洪水桥前往位于大屿山的香港机场或者欣澳等路线。陈美宝强调，这不只是技术性研究，香港特区政府将会把研究范围及目标扩展至促进空铁联运，进一步扩展香港国际机场的连通性，希望可以更好地连接内地更多区域。

陈美宝也谈到了关于延长口岸通关服务时间的问题。她认为这牵涉到内地与香港的口岸运作，需要审慎考虑多个因素，包括实际需要、资源运用、人手安排及交通配套等。香港特区政府会继续密切留意旅客和商务人员的通关需求，根据实际需要和未来需求，在适当的时间与内地有关部门协商，以延长个别口岸的通关服务。

记者观察

　　湾区互联再升级

随着社会经济的发展，珠三角的航空运输吞吐量增长迅猛。在这片天空下，除了广州白云、深圳宝安、香港赤鱲角、珠海金湾、澳门组成的五大枢纽机场群外，近年来还有佛山、惠州等机场承接临近枢纽机场溢出的交通量。同时，低空经济的蓬勃发展，也推动了珠海莲洲、中山三角、深圳南山、香港石岗等小型飞行场站的业务运作。在同一片空域下，怎么把有限的空间，发挥出最大效能，需要跨区域的协同和沟通。

天空看似空间广阔，但实际上所有过往航班都需要遵循严格的航路，不能信马由缰。位于珠三角的机场有各自的进出港航路，且不能相互干扰；香港澳门空域与内地的出入境航路，都需要经过优化。进出珠三角核心机场群的航班，高度依赖少数核心主干航道，极易在局部区域造成瓶颈。

内地与港澳的空管机构通过优化珠三角外围飞行航道，相当于在密集的城市核心区外围修建了“航空外环高速”，有利于疏解航空交通和引流。腾出珠三角核心区低空和中空的空间资源，有效减少了过境交通与起降航班的空间交织与冲突。内地空域与港澳空域新增空中移交点和衔接航线，如同在高速公路的边界检查站增设更多“刷卡通道”，增加航班通行效率。

协同发展的理念不仅在空中体现，香港在海上航运和跨境铁路的布局，也越来越考虑路线的衔接便利，尤其是与大湾区其他城市的衔接。另外，除了既有的公共交通规划，一些极具湾区特色的跨境交通方式，也即将实行。记者了解到，“粤艇南下”首航仪式10月16日将在香港大屿山游艇会举行。基于新落实的粤港游艇跨境工作安排，首批从广东省出发的游艇于10月16日抵港停泊。在“粤艇南下”新政策下，广东籍游艇访港将享有更多便利。

采写/摄影:南都记者 肖遥