10月12日，市政府正式发布《北京市“十五五”时期现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》设置4个方面18项指标，系统明确未来五年首都交通发展的总体思路、实施路径与重点任务。

　　“十五五”时期，本市将牢牢把握交通“先行官”定位，运用“融合、织网、优化、集约、增效”五大策略，遵循“效率、效果、效益”三效原则，聚焦一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型四大路径，对外构建通达可及的综合立体交通网络，对内完善以慢行交通为主体、轨道交通为骨干、地面公交为保障、小客车交通为补充的城市综合交通体系，全力建设“人享其行、物畅其流、安全通达”的首都生命线。根据《规划》目标，到2030年，本市交通运输服务能力显著提升，智慧升级、绿色转型加速推进，交通安全韧性发展水平全面提高；到2035年，交通支撑首都现代化建设能力显著增强，超大城市交通综合治理水平大幅提升，基本建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国首都样板。

　　突出首都功能保障

　　实施城际通勤效率提升工程

　　《规划》提出，“十五五”时期将紧紧围绕首都“四个中心”功能定位，以交通强支撑赋能城市高质量发展，助力首都都市圈通勤圈、功能圈、产业协同圈一体化建设，全力保障国家重大战略落地。

　　枢纽能级提升方面，持续优化“八站两场”枢纽体系，推进首都机场T3航站楼提质增效、大兴机场卫星厅建设，迭代升级北京站、北京西站等站区功能，优化枢纽接驳换乘与运营保障，打造“多点联动、多点乘降”铁路运营格局；同步推进京港澳、京沪等高速更新提质和数字化升级，持续提升国际性综合交通枢纽辐射能力。

　　区域协同发展方面，深入推进京津冀交通一体化，实施城际通勤效率提升工程，加速轨道交通22号线（平谷线）、京秦高速西延、国道335等跨区域工程建设，构建以轨道交通为主体、高快速路为支撑的通勤网络；持续丰富公交通勤供给，增加进京公交线路、推广定制快巴服务，满足群众多样化出行需求。加速“一核两翼”格局构建，强化城市副中心枢纽门户作用，对外加快东部发展带联络线等工程建设，对内实施轨道交通M101线一期、“十一横九纵”骨干路网等项目建设。强化雄安新区与首都快速交通联系，推动京雄快线与大兴机场线贯通运营、京雄高速市内接线落地，保障京津冀交通一体化走深走实。

　　重点功能区保障方面，统筹政务、旅游、市民日常等多元出行需求，保障政治中心区交通安全有序高效运行；围绕三大文化带构建快进慢游交旅融合交通网络；畅通“三城一区”交通联络，打造平原新城至中心城区半小时交通圈。重点推进一批重大交通项目落地，建成轨道交通CBD线、1号线支线、大兴机场线北延等；加快京密高速二期、三期及安立路快速化改造等项目建设，全面提升重点区域交通承载能力。

　　同时，健全现代化公路、铁路、航空多式联运物流体系。做强铁路货运，推进平谷、房山陆港建设，稳定开行国际班列；完善公路货运节点与通道，升级重点物流基地；健全城乡配送体系，畅通城市末端配送微循环。

　　突出为民服务导向

　　公共交通服务提质增效

　　《规划》聚焦市民通勤效率、停车供给、慢行品质、电动自行车治理等民生关切，以超大城市交通精治，推动交通发展成果普惠共享。

　　持续优化通勤廊道与轨道服务。坚持站城融合理念，推进国贸站、霍营等轨道站点一体化改造，打造东大桥站、通州西站等轨道微中心，实施亦庄线-5号线-10号线联络线、亦庄线台湖车辆段加站、15号线新国展二期加站等提质工程，开通红庙站、通运门站等站点，推进安定门站增设出入口，完成1号线、13号线车辆更新，推进5号线、10号线信号系统升级，2030年城市轨道交通运营里程将达1050公里以上。深化轨道公交融合，推动万泉河快速路、中关村大街等廊道公交线路提质，优化京藏高速、京通快速路公交线网，“一站一策”完善古城站、新宫站、天通苑北站公交接驳服务，50米内公交接驳的轨道站点比例超95%。

　　全力打造全龄友好城乡交通环境。加快实施慢行交通设施升级改造，因地制宜补齐过街设施短板，推进水、路、绿三网融合；系统改造盲道、过街设施及公共交通站点等无障碍设施，优化出租汽车等无障碍服务，提升无障碍出行水平；持续建设“四好农村路”“美丽乡村路”，新增美丽乡村路1500公里以上，常态化巩固提升农村公路养护质量，夯实乡村振兴交通基础。

　　持续精治城市路网，建成沙羊路、京良路东段等道路，推动亮马河北路、姚家园路东延一期等建设，实现中心城区集中建设区道路网密度达7.2公里/平方公里。分类分批打通“断头路”，“一点一策”打通堵点卡点，畅通道路微循环。

断头路打通前、打通后

　　深入实施道路健康工程，对二环路、三环路等重点廊道开展综合提升，推进五环路整体提升，累计完成3000万平方米城市道路、7500余万平方米公路养护提质。

二环路路面施工分段组织示意图

注：图中路面照片为其他工程参考图片

　　持续扩充停车资源，中心城区每年新增停车设施2万个以上，保障全市累计新增60万个有效车位，推动中心城区居住车位比达到0.62；强化驻车换乘引导，确保全市具备驻车换乘（P+R）功能的停车位不少于1万个；强化非机动车治理，实现中心城区学医景商等重点区域共享自行车电子围栏全覆盖。

　　突出智慧交通赋能

　　实现交通基础设施数字化率达95%

　　“十五五”期间，依托“双智”城市建设契机，统筹推进“双智”城市4.0与“路城一体”公路基础设施数字化转型，实现交通基础设施数字化率达95%。打造“双智”城市统一数据底座，强化大数据与人工智能大模型等前沿技术应用，建设集监测预警、指挥调度、应急处突、决策支撑与社会服务于一体的智慧交通大脑。

　　升级MaaS一体化出行服务平台，落地“人工智能+交通运输”方案，优化以“轨道+”为核心的城市出行服务。深化智慧停车建设，推动全市经营性及路侧停车位动静态数据100%开放。实现双智示范区信号灯全覆盖、智慧调控，全面提升交通治理精准化、智能化水平。

　　突出集约绿色转型

　　中心城区绿色出行比例达78%

　　“十五五”期间，我市将紧扣“双碳”目标，优化出行、运输、用能三大结构，构建绿色集约现代化交通体系。拓展绿色出行碳普惠场景，引导市民绿色出行，实现2030年中心城区绿色出行比例达78%。

　　深化运输结构调整，推广大宗货物“公转铁+新能源车”运输模式，推动全市货物到发绿色运输比例达13%。大力推广新能源汽车，全市公交、道路客运、货车新能源比例分别达90%、50%、30%，单位城市营业性客运量碳排放强度下降5%。深化交能融合，开展轨道站点、指挥中心等节能改造，推广低碳建材、温拌沥青等再生材料，依托轨道车辆段、高速服务区布局光伏设施，构建全链条低碳交通体系。

　　突出安全底线思维

　　全面提升交通安全韧性水平

　　提升交通本质安全能力。推进108新线高速、国道111及国道234提级改造，打造平急两用交通设施。

　　常态化开展地铁隐患治理、重点行业风险排查整治。完善平急结合应急调度体系，充实应急物资储备。搭建全域交通灾害监测预警体系，对高速公路及普通公路514座桥梁、15座重点隧道、77处地质灾害及高边坡点位开展常态化智能监测，以可靠交通守护群众出行安全。

　　“十五五”时期，首都交通将以新时代首都发展为统领，紧扣民生期盼，坚持精治赋能，坚守安全底线，持续完善现代化综合交通运输体系，全力打造交通强国首都样板，为新时代首都高质量发展保驾护航。